Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-130/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 21 июля 2020 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н.,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-130/2020 по исковому заявлению прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» о возложении обязанности направить согласованный в установленном законодательством порядке в ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» акт технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в муниципальный контракт поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Денисов Е.И. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» о возложении обязанности направить согласованный в установленном законодательством порядке в ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» акт технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в муниципальный контракт поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор Кадомского района Денисов Е.И. указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, а также исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электроэнергетики, в части соответствия договоров энергоснабжения требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее – Правила), установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом пунктами 16 и 16.1 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони.

В соответствии с п. 40 Правил существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются: обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящегося к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также потребителя электрической энергии, энергопринимающие устройства которого отнесены к первой категории надежности, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней после дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 2 «а» изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31.2 настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31.4 настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения (31.1).

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (31.3).

К числу таких потребителей в соответствии с пунктом 5 Приложения к Правилам отнесены образовательные организации.

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 6 июня 2013 г. N 290 (далее - Правила №290), величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п. 55 Правил № 290 объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения (договору оказания услуг по передаче электрической энергии).

В силу пунктов 31.1, 31.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, а также потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31.2 настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31.4 настоящих Правил.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания», в лице начальника Сасовского отделения ФИО1, заключен муниципальный контракт поставки электрической энергии №.

При этом в нарушение вышеуказанного законодательства в данном договоре в качестве приложения отсутствует акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони, что свидетельствует об отсутствии установленного уровня аварийной брони.

Отсутствие установленного уровня аварийной брони дает возможность энергоснабжающей организации не применять в отношении МОУ Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, в связи с чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении, что ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Кадомского района Рязанской области Денисов Е.И. просит суд обязать МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» направить согласованный в установленном законодательством порядке в ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» акт технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в муниципальный контракт поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозеров А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя ответчика - директора МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором она также указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, возражений против исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно. От представителя третьего лица ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, возражений против исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиала «Рязаньэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, о причинах неявки не уведомил, возражений против исковых требований не представил.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозеров А.Н. считает возможным принять признание иска ответчиком.

Рассмотрев заявление представителя ответчика ФИО2, заслушав мнение заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н., суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» удовлетворить полностью.

Обязать МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» направить согласованный в установленном законодательством порядке в ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» акт технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в муниципальный контракт поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МОУ «Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова