Решение № 2-1656/2018 2-1656/2018~М-1534/2018 М-1534/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1656/2018

к...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 2017 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре: Ахтаровой Ю.Р.,

с участием: истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1656/2018 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ноябрьске ЯНАО (далее УПФР в г. Ноябрьске) об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии. В обоснование требований указал, что с 09 декабря 2017 года ему была назначена страховая пенсия по старости в повышенном размере с учетом обучения его сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Уральском государственном медицинском университете. С апреля 2018 выплата пенсии в повышенном размере прекратилась, что считает незаконным, поскольку до настоящего времени сын обучается по очной форме обучения, не трудоустроен, доходов не имеет, т.е. находится на иждивении истца. Справка о том, что сын продолжает обучение ответчику была предоставлена, а иных документов ответчик не имеет права требовать. Также указывает, что поскольку Пенсионный фонд РФ в г. Ноябрьске является бюджетной организацией, то на основании Решения городской думы № от 18.12.2007 года к фиксированной части выплаты пенсии должен быть применен коэффициент в размере 1,7, а не 1,5. Просит суд: обязать ответчика начислять северный коэффициент к фиксированной выплате в размере 1,7 и выплатить разницу в сумме 7688,22 рублей; установить повышенную фиксированную выплату пенсии; с апреля 2018 года выплатить повышенную фиксированную пенсию в размере 9610,20 рублей; взыскать моральный ущерб в размере 10000 рублей; обязать ответчика пересчитать начисленную истцу пенсию и предоставить расчеты её начисления.

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам. Суду пояснил, что его пенсия должна быть начислена коэффициентом 1,7, так как в городе Ноябрьске всем пенсионерам, имеющий соответствующий стаж, платят пенсию именно с таким коэффициентом. Надбавка к пенсии за иждивенцев предусмотрена законом, справку об обучении сына он в Пенсионный фонд предоставил, иных документов ответчик требовать с него не имеет права, так как должен все запросить самостоятельно. Полагает, что в обоснование своих требований предоставил суду все необходимые документы, поэтому ничего более предоставлять не намерен.

Представитель ответчика УПФР в г. Ноябрьске ФИО2, участвующая в деле на основании доверенности № от 09.01.2017, в судебном заседании иск не признала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд, рассматривая иск в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Судом из материалов гражданского дела установлено:

Решением Управления ПФР в г. Ноябрьске № от 15.02.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с даты «09 декабря 2017 года» назначена страховая пенсия по старости в размере ... рублей ... копеек.

При расчете страховой пенсии по старости гр. ФИО1 применен районный коэффициент 1.5.

Согласно пункту 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 названного Федерального закона порядок установления и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 указано, что при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 № 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера п приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" указано, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российское Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районной коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 установлено, что в районах местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Сведения о размерах районных коэффициенте действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, д рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995.

Согласно Информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к заработной плате работников применяется коэффициент 1,50 (пункт 5).

При таких обстоятельствах, ответчиком при начислении истцу страховой пенсии по старости обоснованно был применен коэффициент 1,5.

Из материалов дела следует и сторонами не отрицается, что 09 декабря 2017 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в повышенном размере с учетом обучения его сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени обучающегося по очной форме в Уральском государственном медицинском университете. В связи с достижением ФИО 18-летнего возраста истцу была прекращена выплата повышенной пенсии.

05 и 07 мая 2018 истец обратился в Управление ПФР в г. Ноябрьске о выплате пенсии с учетом иждивенца.

В ответах на обращения (№ от 31.05.2018, № от 30.05.2018. № от 04.05.2018) Управлением ПФР в г. Ноябрьске были даны разъяснения о необходимости предоставления перечня документов, подтверждающих факт нахождения ФИО на иждивении (полном содержании) у истца, или получении ФИО от истца помощи, которая была бы постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федеральный закон № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи относятся, в том числе: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 4 часть 3 статьи 10 названного Федерального закона предусмотрено, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Иначе говоря, установлена презумпция иждивенства детей умерших родителей. Эта презумпция не распространяется на детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Таким образом, в силу прямого указания закона и учитывая, что факт очного обучения сам по себе не является доказательством нахождения совершеннолетнего сына на иждивении истца, то истец обязан был предоставить ответчику доказательства в подтверждение факта нахождения на его иждивении сына ФИО.

Между тем, такие доказательства истцом предоставлены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих предоставлению заявителем с учетом положений части статьи 21 настоящего Федерального закона.

В нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ истец не предоставил суду доказательств о нарушении его пенсионных прав и при таких основаниях у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья Русина Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2018 года.

...