Решение № 2-2398/2020 2-2398/2020~М-2361/2020 М-2361/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2398/2020

К делу № 2-2398/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации пункта заправки автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации пункта заправки автомобилей.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) при осуществлении деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение, в границах колхоза им. Советской Армии (секция 34 часть контура 76). Проверкой установлено, что на основании договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.07.2020, ФИО1 использует земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Крымский район. Крымское городское поселение, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76) площадью 180 кв.м, для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива. На земельном участке установлен объект некапитального строительства – пункт для заправки автомобилей, состоящий из цистерны для хранения топлива, огороженной забором из металлопрофиля, помещения операторской, автозаправочной колонки, навеса, используемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды оборудования от 01.12.2017. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:784 принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО8 на основании договоров купли-продажи земельного участка от 06.06.2018 и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В нарушение требований законодательства часть земельного участка с кадастровым №, используется для размещения пункта для реализации автомобильного топлива, что не соответствуют разрешенному виду использования земельных участков, что является нарушением ст.ст. 77-78 Земельного кодекса РФ. Кроме этого, в ходе проведенной 05.08.2020 проверки деятельности пункта для заправки автомобилей, установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:

- не предоставлена техническая документация на технологическую систему пункта для заправки автомобилей, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации, сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (чем нарушен п.439 ППР РФ; п.6.2 СП 156.13130.2014);

- автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (чем нарушен п.455 ППР РФ);

- автозаправочная станция не укомплектована достаточным количеством первичных средств пожаротушения. Отсутствуют передвижные воздушно-пенные огнетушители вместимостью не менее 100 литров каждый в количестве не менее 2; на заправочном островке для заправки, в том числе, грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной техники отсутствуют не менее чем 2 передвижных огнетушителя либо 4 покрывала (для изоляции очага возгорания) (чем нарушен п.456, п.457 ППР РФ);

- планировка пункта для заправки автомобилей с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за ее пределы (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории пункта для заправки автомобилей не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- от надземной емкости хранения топлива до строения операторной расстояние менее 9 метров (чем нарушен п.7.3, табл.3 СП 156.13130.2014);

- от топливораздаточной колонки до строения операторной расстояние менее 9 метров (чем нарушен п.7.3, табл.3 СП 156.13130.2014);

- площадка для АЦ не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за ее пределы (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- молниезащита пункта для заправки автомобилей выполнена не в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (чем нарушен п.6.32 СП 156.13130.2014);

- система заземления пункта для заправки автомобилей не отвечает требованиям ПУЭ и Правил защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (чем нарушен п.6.32 СП 156.13130.2014);

- пункт для заправки автомобилей не оснащен системой громкоговорящей связи (чем нарушен п.6.34 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности (чем нарушен п.7.10 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения его переполнения, обеспечивающей при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (чем нарушен п.7.18 СП 156.13130.2014);

- на боковых поверхностях резервуара хранения топлива не нанесена надпись «Огнеопасно», выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (чем нарушен п.7.7 СП 156.13130.2014);

- на территории пункта для заправки автомобилей отсутствуют источники наружного пожаротушения. Наружное пожаротушение пункта для заправки автомобилей должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (чем нарушен п.6.37 СП 156.13130.2014).

Указанные нарушения возникли в результате деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на пункте для заправки автомобилей, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение, в границах колхоза им. Советской Армии (секция 34 часть контура 76), и осуществляются с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан - как посетителей, так и сотрудников пункта для заправки автомобилей в случае возникновения пожара.

Просит суд запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение в границах колхоза им. Советской Армии (секция 34 часть контура 76) до перевода земельного участка в категорию земель, позволяющих размещать автозаправочные станции. Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: Крымский район. Крымское городское поселение в границах колхоза им. Советской Армии (секция 34 часть контура 76), до полного устранения указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку деятельность ответчиком ведется в некапитальном объекте – пункте заправки, а требования законодательства, на которых основаны требования истца, направлены на регулирование деятельности автозаправочных станций – то есть объектов капитального строительства. Деятельность на земельном участке ведется на основании заключенных договоров и убытки в случае их причинения, могут быть возмещены только сторонам по договорам аренды.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1005000:784, расположенный по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение, в границах колхоза им. Советской Армии (секция 34 часть контура 76).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

На основании договора аренды земельного участка от 01.06.2019, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО8 (арендодатель) и ООО «НОВА ОЙЛ» (арендатор), арендодатель передает арендатору за плату часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:784, расположенный по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76) площадью 180 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.2 Договора от 01.06.2019 участок передается Арендатору в целях его использования согласно виду разрешенного использования основного земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:784, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

На основании договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.07.2020, заключенного между ООО «НОВА ОЙЛ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, Общество передает индивидуальному предпринимателю за плату земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:784, расположенный по адресу: Крымский район. Крымское городское поселение, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76) площадью 180 кв.м., для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива.

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен объект некапитального строительства – пункт для заправки автомобилей, состоящий из цистерны для хранения топлива, огороженной забором из металлопрофиля, помещения операторской, автозаправочной колонки, навеса, используемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды оборудования от 01.12.2017.

Вместе с тем, земельный участок, согласно данных Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, для целей рыбоводства, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничеств; государственными и муниципальными унитарными предприятиями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами,; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В нарушение данных требований законодательства часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:784, расположенная по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76) площадью 180 кв.м, используется для размещения пункта для реализации автомобильного топлива, что не соответствуют разрешенному виду использования земельных участков.

Доводы представителя ответчика в этой части суд признает необоснованными, поскольку задачами исполнения указанных требований земельного законодательства как раз и является предупреждение возникновения вреда окружающей среде, а одним из основных принципов – деление земель по целевому назначению на категории.

В соответствии с абз. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР РФ), устанавливающие обязательные требования в обеспечение пожарной безопасности на объектах.

Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 утвержден свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 156.13130.2014).

В ходе проведенной проверки деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1005000:784 по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76), установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не предоставлена техническая документация на технологическую систему пункта для заправки автомобилей, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации, сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (чем нарушен п.439 ППР РФ; п.6.2 СП 156.13130.2014);

- автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (чем нарушен п.455 ППР РФ);

- автозаправочная станция не укомплектована достаточным количеством первичных средств пожаротушения. Отсутствуют передвижные воздушно-пенные огнетушители вместимостью не менее 100 литров каждый в количестве не менее 2; на заправочном островке для заправки, в том числе, грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной техники отсутствуют не менее чем 2 передвижных огнетушителя либо 4 покрывала (для изоляции очага возгорания) (чем нарушен п.456, п.457 ППР РФ);

- планировка пункта для заправки автомобилей с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за ее пределы (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории пункта для заправки автомобилей не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- от надземной емкости хранения топлива до строения операторной расстояние менее 9 метров (чем нарушен п.7.3, табл.3 СП 156.13130.2014);

- от топливораздаточной колонки до строения операторной расстояние менее 9 метров (чем нарушен п.7.3, табл.3 СП 156.13130.2014);

- площадка для АЦ не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за ее пределы (чем нарушен п.6.21 СП 156.13130.2014);

- молниезащита пункта для заправки автомобилей выполнена не в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (чем нарушен п.6.32 СП 156.13130.2014);

- система заземления пункта для заправки автомобилей не отвечает требованиям ПУЭ и Правил защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (чем нарушен п.6.32 СП 156.13130.2014);

- пункт для заправки автомобилей не оснащен системой громкоговорящей связи (чем нарушен п.6.34 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности (чем нарушен п.7.10 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения его переполнения, обеспечивающей при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (чем нарушен п.7.18 СП 156.13130.2014);

- на боковых поверхностях резервуара хранения топлива не нанесена надпись «Огнеопасно», выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (чем нарушен п.7.7 СП 156.13130.2014);

- на территории пункта для заправки автомобилей отсутствуют источники наружного пожаротушения. Наружное пожаротушение пункта для заправки автомобилей должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (чем нарушен п.6.37 СП 156.13130.2014).

Указанные нарушения возникли в результате деятельности ответчика на пункте для заправки автомобилей и осуществляются с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан – как посетителей, так и сотрудников пункта для заправки автомобилей в случае возникновения пожара.

Доводы представителя ответчика о возможности функционирования пункта заправки автомобилей без соблюдения требований Приказа МЧС России от 05.05.2014 № 221 суд отвергает как необоснованные, поскольку Сводом правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств. Указанным признакам объект, эксплуатирующийся ответчиком, отвечает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации пункта заправки автомобилей – удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: Крымский район, Крымское городское поселение в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76) до перевода земельного участка в категорию земель, позволяющих размещать автозаправочные станции.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: Крымский район. Крымское городское поселение в границах колхоза им.Советской Армии (секция 34 часть контура 76), до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить наличие технической документации на технологическую систему пункта для заправки автомобилей, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям пункта, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС;

- обеспечить оснащение пункта для заправки автомобилей жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории;

- обеспечить укомплектование пункта для заправки автомобилей достаточным количеством первичных средств пожаротушения;

- обеспечить наличие передвижных воздушно-пенных огнетушителей вместимостью не менее 100 литров каждый в количестве не менее 2 штук;

- обеспечить перепланировку пункта для заправки автомобилей с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений с целью исключения возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за его пределы;

- на въезде и выезде с территории пункта для заправки автомобилей выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- обеспечить перепланировку площадки с целью исключения возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории пункта для заправки автомобилей, так и за его пределы;

- обеспечить наличие расстояния от надземной емкости хранения топлива до строения операторной не менее 9 метров;

- обеспечить расстояние от топливораздаточной колонки до строения операторной расстояние не менее 9 метров;

- обеспечить наличие молниезащиты пункта для заправки автомобилей в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории;

- обеспечить соответствие системы заземления пункта для заправки автомобилей требованиям ПУЭ и Правил защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

- обеспечить оснащение пункта для заправки автомобилей системой громкоговорящей связи;

- оборудовать резервуар для хранения топлива системой контроля его герметичности;

- оборудовать резервуар для хранения топлива системой предотвращения его переполнения, обеспечивающей при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу автозаправочной станции, а при 95% заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- обеспечить наличие на боковых поверхностях резервуара или ограждающих конструкций хранения топлива полосы желтого цвета шириной 40 см с надписью «Огнеопасно», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо);

- обеспечить наличие на территории пункта для заправки автомобилей источников наружного пожаротушения: не менее двух пожарных гидрантов или противопожарного водоема (водоемов) не менее 100 м3, расположенного на расстоянии не более 200 м от автозаправочной станции.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: