Постановление № 5-290/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-290/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 г. г. Ефремов Тульской области

(резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ )

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Шаталова Л.В.,

при секретаре Ханахмедове Т.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ефремовского районного суда Тульской области дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1 в нарушение подп. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», при нахождении на объекте розничной торговли – в магазине «Магнит» по адресу: <...>, использовал ненадлежащим образом средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут он находился в магазине «Магнит» по адресу: <...>, однако маска при нем имелась. Первоначально пояснил, что маска частично закрывала органы дыхания, а именно закрывала рот и не закрывала нос, а после просмотра в судебном заседании сделанных сотрудниками полиции фотографий подтвердил, что маска у него располагалась на подбородке, не закрывая органы дыхания. Однако объясняет это тем, что ему в магазине стало плохо, в связи с чем он снял маску, однако из магазина не вышел, потому что неудобно было оставлять взятый товар. Сразу же в этот момент к нему подошли сотрудники полиции, стали фотографировать, он писал в протоколе то, что ему говорил сотрудник полиции, при этом не отрицает, что подписи в протоколе об административном правонарушении и письменном объяснении принадлежат ему, а также объяснение в протоколе об административном правонарушении написано им собственноручно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП МО МВД России «Ефремовский» майор полиции ФИО5 в судебном заседании поддержал составленный им ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей находились в магазине «Магнит» по адресу: <...>, и ими был замечен гражданин ФИО1, у которого маска, как средство индивидуальной защиты органов дыхания, находилась на подбородке, то есть не закрывала органы дыхания. Данный гражданин был сфотографирован в подтверждение факта совершения правонарушения. Сразу же в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, им был составлен протокол об административном правонарушении, и в данном протоколе об административном правонарушении ФИО1 собственноручно писал объяснения и расписывался. Письменные объяснения были составлены ДД.ММ.ГГГГ также со слов ФИО1, при этом никакого давления на ФИО1 никто не оказывал.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 «О введении режима повышенной готовности» на территории Тульской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 16 марта 2020 г.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «а», «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тульской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

Данным актом установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области.

В соответствии с п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, являющийся сотрудником МО МВД России «Ефремовский», показал, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с другим сотрудником полиции ФИО5 находились в магазине «Магнит» по адресу: <...>, и ими был замечен гражданин ФИО1. Данный гражданин находился в магазине, но маска у него была на подбородке и не закрывала органы дыхания, в связи с чем данный гражданин был свидетелем сфотографирован, на него сразу же на месте был составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 все было разъяснено, он сам писал в протоколе об административном правонарушении объяснения, расписывался в протоколе и письменном объяснении, при этом никто давления на ФИО1 не оказывал.

Копия указанного снимка с изображением ФИО1 приобщена к материалам дела, а также фотографии, представленные свидетелем, с изображением ФИО1, приобщены к материалам дела на СД-диске, при этом сам ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривал, что изображен на данных фотографиях, когда он был ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в магазине «Магнит» по адресу: <...>.

По факту выявленного административного правонарушения сотрудник МОМВД России «Ефремовский» ФИО5 в тот же день ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, а также доложил начальнику МОМВД России «Ефремовский» письменным рапортом, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, давая оценку вышеприведенным доказательствам, судья исходит из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которым доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, как показаниями свидетелей, так и документами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, а также материалами фото - и киносъемки, звуко - и видеозаписи. При этом, каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Показания сотрудников полиции последовательны, согласуются между собой и письменными доказательствами по делу, при этом оснований для их оговора ФИО1 судьей не установлены, не приведены такие основания и самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, в нем изложены обстоятельства, которые согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также с показаниями сотрудников МО МВД России «Ефремовский» ФИО5 и Свидетель №1, данными ими в ходе судебного заседания, при том. что свидетель Свидетель №1 был предупрежден об административной ответственности по ст. 17. 9 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 собственноручно указал, что при нахождении ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит» по адресу: ФИО2 область, <...>, он действительно снял маску. В письменном объяснении, отобранном сотрудником МО МВД России «Ефремовский» ФИО5, ФИО1 также подтвердил снятие маски ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в магазине «Магнит» по адресу: <...>.

Факт написания объяснений и подписи в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также подписи в полученном от него ДД.ММ.ГГГГ письменном объяснении ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривал.

Информация, содержащаяся в объяснении лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, согласуется с его изображением на фотоснимке, приобщенном к материалам дела об административном правонарушении, и фотоснимках, приобщенных в ходе судебного заседания на СД-диске, содержание которых ФИО1 в судебном заседании оспорено не было.

Каких-либо убедительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 надлежащим образом использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на объекте розничной торговли, в судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не приведено, при том, что в письменном объяснении ФИО1 указал, что снял маску, так как ему было неудобно, а в протоколе об административном правонарушении указал, что снял маску, потому что надо было открыть пакет. Однако данные причины судья не может признать уважительными причинами, препятствующими надлежащим образом использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

ДД.ММ.ГГГГ на территории Тульской области действовал режим повышенной готовности в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), были установлены дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения, в том числе, обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении, в том числе, на всех объектах розничной торговли.

Тот факт, что ФИО1, имея при себе ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в магазине «Магнит» по адресу: <...>, маску, но спустил ее на подбородок, не свидетельствует о его невиновности, поскольку при таких обстоятельствахмаска незакрываеторганыдыхания, тем самым исключает

защиту органовдыхания.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, их небеспристрастности к ФИО1 по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется.

Регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 сотрудниками полиции соблюден.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а потому судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья, руководствуясь требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение (<данные изъяты>), отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский»), адрес взыскателя: Россия, <...>; ИНН <***>, КПП 711301001, БИК 017003983, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 70714000, кор/сч 40102810445370000059, номер счета получателя 03100643000000016600; штраф МОМВД России «Ефремовский».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шаталова