Решение № 2А-41/2017 2А-41/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-41/2017

2а-41/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Будай Р.А., при секретаре Шейкиной Л.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 ФИО5 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>», связанных с выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 29 июля 2015 года по 31 января 2016 года и обязать должностное лицо осуществить данную выплату. Судебные расходы истец просит возложить на административного ответчика.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с 29 июля 2015 года он по договору найма проживает в квартире по месту прохождения военной службы. Решением начальника жилищного органа от 3 февраля 2016 года он включен в список на предоставление служебных жилых помещений, и 15 апреля 2016 года он подал рапорт командиру войсковой части № о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 29 июля 2015 года. Однако данная денежная компенсация ему выплачена только за период, начиная с 1 февраля 2016 года, в выплате же компенсации за период с 29 июля 2015 года по 31 января 2016 года ему незаконно отказано.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее – УФО), надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В письменных возражениях начальник УФО просил отказать в удовлетворении требований и пояснил, что в соответствии с требованиями законодательства для получения компенсации военнослужащий должен состоять на учете нуждающихся в получении служебного жилья. С рапортом на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений истец обратился 15 апреля 2016 года, то есть спустя значительное время после заключения договора найма жилого помещения. Включен ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений 3 февраля 2016 года, в связи с чем отсутствуют правовые основания для начисления ему денежной компенсации за период с июля 2015 года по январь 2016 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку окончательно об отказе в выплате компенсации за период с 29 июля 2015 года по 31 января 2016 года истцу стало известно из письма начальника УФО от 25 ноября 2016 года, обратившись в суд с иском 21 февраля 2017 года, ФИО1 не пропустил предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения.

29 июля 2015 года ФИО1 заключил договор найма жилого помещения по месту прохождения военной службы – в <адрес>.

Из рапорта ФИО1 усматривается, что 15 апреля 2016 года он обратился к командиру войсковой части № с ходатайством о выплате компенсации за период с 29 июля 2015 года.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилья может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи по месту службы жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем также указано в п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

При этом в соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утверждена приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280. далее – Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате такой компенсации.

При этом нахождение военнослужащего на жилищном учете является необходимым условием для реализации его права на получение компенсации за наем жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.

Согласно уведомлению от 3 февраля 2016 года ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – в <адрес> со дня обращения с заявлением в жилищный орган, то есть с 29 июля 2015 года.

В судебном заседании истец не дал мотивированные пояснения причин, по которым вопрос принятия его на жилищный учет был рассмотрен значительно позднее установленного десятидневного срока со дня подачи им в жилищный орган заявления.

Между тем, какие-либо меры по обжалованию бездействия должностных лиц жилищного органа по вопросу своевременности рассмотрения вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений истец не предпринимал.

Поскольку доказательств уважительности причин обращения ФИО1 с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения им не представлено, является правомерным отказ начальника УФО выплатить истцу компенсацию за период до его включения в список на предоставление служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении его искового заявления.

В соответствии с требованиями ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой им государственной пошлины, не подлежат возмещению за счет УФО.

Руководствуясь ст. 138, 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>», связанных с выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай