Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-210/2020

Дело № 2-210/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретарях Назлиевой В.В. и Ячкуринской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № ... о привлечении бывшего военнослужащего войсковой части № ... старшего прапорщика запаса ФИО1 к материальной ответственности,

установил:

Командир войсковой части № ... обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь ФИО1 к полной материальной ответственности и взыскать с него причиненный воинской части материальный ущерб в размере 14 884 руб. 61 коп., соответствующий стоимости несданного им при исключении из списков личного состава воинской части (далее – списки части) кортика Военно-Морского Флота (далее – ВМФ) и снаряжения к нему.

В обоснование заявленных требований истец в заявлении указал, что ФИО1, уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья, с 21 февраля 2020 г. исключен из списков части. При исключении из списков части ответчик не сдал в установленном порядке ранее выданный ему кортик ВМФ и снаряжение к нему, чем причинил ущерб воинской части в указанном выше размере.

В направленных в суд возражениях ответчик указал, что во время прохождения военной службы ему действительно был выдан кортик ВМФ № ... и снаряжение к нему. В связи с увольнением с военной службы ранее выданный ему кортик ВМФ он не сдал, поскольку он был утерян. В апреле 2020 г. он обращался с заявлением к командиру войсковой части № ... о принятии имеющегося у него снаряжения к кортику ВМФ, в чем ему было отказано. При таких обстоятельствах исковые требований признает частично, на сумму ущерба за несданный кортик ВМФ в размере 8 600 руб., согласно балансовой стоимости указанного кортика. Также указал, что с заявлением на имя Министра обороны РФ о получении кортика для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, не обращался.

Определением от 27 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), как орган, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

Истец, ответчик и начальник 2 ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФИО1, проходивший военную службу по контракту, приказами командира войсковой части № ... от <дата> № ... и от <дата> № ... досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия и исключен из списков части с 21 февраля 2020 г.

Согласно инвентаризационным описям (сличительным ведомостям) №№ № ... и № ... от 1 января 2020 г., по состоянию на 1 января 2020 г. за ФИО1 числится кортик ВМФ № ... и снаряжение к нему стоимостью 8 600 руб. и 2 622 руб. 50 коп. соответственно.

Из инвентаризационной описи (сличительной ведомости) № № ... и ведомости расхождений по результатам инвентаризации № № ... от 17 февраля 2020 г. следует, что в войсковой части № ... установлена недостача закрепленного за ФИО1 кортика ВМФ № ... и снаряжения к нему стоимостью 8 600 руб. и 2 639 руб. 61 коп. соответственно.

Согласно рапорту ФИО1 от 6 февраля 2020 г., закрепленный за ним кортик ВМФ на склад воинской части он не сдал в связи с его утерей.

По факту утраты ответчиком кортика ВМФ в войсковой части № ... проведено административное расследование.

Согласно заключению по материалам административного расследования от 20 февраля 2020 г., ФИО1 в связи с личной недисциплинированностью и халатным отношением к обеспечению сохранности личного холодного оружия при увольнении с военной службы и исключении из списков части, в нарушение требований действующего законодательства, кортик ВМФ и снаряжение к нему на склад воинской части не сдал в связи с их утратой.

При этом, согласно протоколу оценки от 17 февраля 2020 г. № 44, стоимость утраченного имущества составила: кортика ВМФ - 12 245 руб., снаряжения к кортику - 2 639 руб. 61 коп., а всего 14 884 руб. 61 коп.

В силу ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 2, 3 и 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», в редакции, действующей на момент исключения ответчика из списков личного состава воинской части (далее – ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»), военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине ущерб. Реальный ущерб представляет собой утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Из п. 21 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) следует, что офицерам и прапорщикам (мичманам), безупречно прослужившим на военной службе 20 лет и более в календарном исчислении, а имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией - независимо от общей продолжительности военной службы, при увольнении с военной службы приказами должностных лиц, осуществляющих увольнение, может быть предоставлено право ношения военной формы одежды и знаков различия, кроме лиц, уволенных по основаниям, предусмотренным пп. «д» и «е» п. 1 и пп. «в» - «д» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военная форма одежды и знаки различия по воинским званиям военнослужащих Вооруженных Сил РФ утверждаются Президентом РФ.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 11 марта 2010 г. № 293 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» установлено, что правила ношения военной формы одежды, знаков различия военнослужащих, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 52 Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 22 июня 2015 г. № 300, предусмотрено ношение в ВМФ кортика на поясе парадном.

Порядок пользования, хранения и выдачи оружия в Министерстве обороны РФ определен Руководством по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от <дата> № ... (далее - Приказ МО РФ № ...).

Как следует из содержания ст. 74 Приказа МО РФ № ..., перед увольнением с военной службы оружие, боеприпасы и инвентарное имущество, а также материальные ценности, выданные во временное пользование, сдаются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, на склад воинской части.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии») руководители государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, имеют право передавать для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды некоторым категориям граждан Российской Федерации по их заявлениям отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики). Право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п. 7(1) Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 (далее – Правила), граждане РФ, уволенные и увольняемые из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием, для получения отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды обращаются с заявлением на имя руководителя военизированной организации, в которой проходили или проходят военную службу. Государственная военизированная организация осуществляет рассмотрение заявления гражданина РФ на получение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика) в течение 2 месяцев со дня его получения. По результатам такого рассмотрения принимается решение о передаче данного оружия.

Следует отметить, что в силу абз. 2 п. 1 названных Правил, к государственным военизированным организациям, наряду с прочими, относятся воинские части и организации Министерства обороны РФ.

Условия передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, форма и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия, в силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона «Об оружии» устанавливаются руководителями государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Приказом Министра обороны РФ от 28 декабря 2017 г. № 800 (далее – Приказ Министра обороны РФ № 800) установлены условия передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, формы и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия.

Согласно ч. 1 приложения к названому Приказу Министра обороны РФ № 800 отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) передаются некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды при наличии следующих условий:

- увольнение из Вооруженных Сил Российской Федерации с правом ношения военной формы одежды военнослужащих ВМФ (офицерам, мичманам и прапорщикам);

- отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием в соответствии с медицинским заключением (форма N002-о/у);

- обращения с заявлением о получении кортика для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды.

В силу положений ч. 2, 3 и 4 Приложения к названному Приказу Министра обороны РФ № 800 гражданин, увольняемый из Вооруженных Сил РФ, после получения выписки из приказа по личному составу о его увольнении с военной службы с правом ношения военной формы одежды, вправе обратиться с рапортом на имя Министра обороны РФ через командование центрального органа военного управления, объединения, соединения, воинской части или руководство организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которой он проходил военную службу на момент увольнения.

На основании рапорта в командовании объединения, соединения, воинской части, составляется обращение, которое направляется в военный округ, Северный флот для формирования общей ведомости, направляемой в Главное командование Военно-Морского Флота для их обобщения и подготовки приказа Министра обороны РФ о передаче кортика для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды.

После издания приказа выписки из него доводятся до военных округов, Северного флота, Управления коменданта охраны Министерства обороны Российской Федерации для его реализации и их направления гражданам Российской Федерации через центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты.

Кроме того, ч. 5 приложения к Приказу Министра обороны РФ № 800 установлено, что уволенный военнослужащий ВМФ получает кортик со склада воинской части, определенной ответственной за передачу кортика, по требованию-накладной, выданной на основании приказа. Вместе с кортиком гражданин Российской Федерации получает в трех экземплярах выписку из приказа и требование-накладную.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, вопреки требованиям приведенных выше норм, ФИО1, будучи уволенным с военной службы в запас с правом ношения военной формы одежды и знаков различия и исключенным из списков части, предусмотренную законом обязанность по сдаче кортика ВМФ № ... на склад войсковой части № ... не выполнил.

При этом, как сам указал ФИО1, с заявлением на имя Министра обороны РФ о получении кортика для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды он не обращался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после увольнения ФИО1 с военной службы, в войсковой части № ... выявлена недостача (утрата) кортика ВМФ № ..., закрепленного за ответчиком. Причиной недостачи материальных ценностей послужило ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей при увольнении по сдаче вверенного имущества, в нарушение которых ФИО1 сохранность вверенного ему имущества не обеспечил, кортик ВМФ № ... утерял, чем причинил государству материальный ущерб.

Определяя сумму материального ущерба, подлежащего взысканию с ФИО1 за несданный кортик ВМФ № ..., суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности на день обнаружения ущерба.

Согласно материалам дела, расчет суммы материального ущерба произведен должностными лицами войсковой части № ... в соответствии с методикой оценки ракетно-артиллерийского вооружения в каталоге цен на ракетно-артиллерийское вооружение, боеприпасы и комплектующие к ним по номенклатуре Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ (далее – методические рекомендации).

Между тем из содержания методических рекомендаций следует, что они разработаны на 2014-2016 г.г. Сведений об их действии в настоящее время, а также кем и когда они утверждены, данный документ не содержит.

Кроме этого, согласно указанным методическим рекомендациям, цены на ракетно-артиллерийское вооружение, в том числе кортик и снаряжения к нему, указаны по состоянию на 1 января 2014 г.

Более того, по сообщению командира войсковой части № ..., командование воинской части не располагает сведениями о том, были ли разработаны на период с 2017 г. по 2020 г. указанные методические рекомендации, а также действуют ли они в настоящее время. Также командование войсковой части № ... не располагает сведениями о том, кем и когда были утверждены данные методические рекомендации.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 1 января 2020 г., а также на 17 февраля 2020 г., стоимость кортика ВМФ № ..., числящегося за ФИО1, составляла 8 600 руб.

Также, по сообщению начальника 2 ФЭС от <дата> № ..., по состоянию на 19 февраля 2020 г. за ФИО1 числился кортик ВМФ № ... стоимостью 8 600 руб.

Таким образом, учитывая признание ФИО1 исковых требований на сумму 8 600 руб., суд считает, что с ответчика подлежит взысканию сумма материального ущерба за несданный кортик ВМФ № ... в размере 8 600 руб., в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика оставшейся суммы за несданный кортик ВМФ в размере 3 645 руб.

Рассматривая требования командира войсковой части № ... о привлечении ФИО1 к материальной ответственности за несданное им снаряжение к кортику ВМФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 74 Приказа МО РФ № ..., перед увольнением с военной службы оружие, боеприпасы и инвентарное имущество, а также материальные ценности, выданные во временное пользование, сдаются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, на склад воинской части.

Согласно заявлению ФИО1 от 27 апреля 2020 г., ответчик обратился к командиру войсковой части № ... с просьбой принять несданное им при увольнении с военной службы снаряжение к кортику ВМФ.

Из ответа командира войсковой части № ... на указанное заявление от <дата> № ... следует, что ФИО1 отказано в принятии указанного имущества.

Таким образом, поскольку ФИО1 были предприняты меры, направленные на сдачу имеющегося у него снаряжения к кортику ВМФ, а командованием войсковой части № ... в принятии этого имущества было отказано, суд приходит к выводу, что снаряжение к кортику ВМФ не сдано ответчиком по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку войсковая часть № ... находится на финансово-экономическом обеспечении 2 ФЭС, то взыскание с ответчика денежной суммы в порядке возмещения материального ущерба подлежит на расчетный счет указанного учреждения.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина при обращении в суд, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1, в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № ... о привлечении ФИО1 к материальной ответственности – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» 8 600 (восемь тысяч шестьсот) рублей в счет возмещения причиненного войсковой части № ... материального ущерба.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении искового заявления о возмещении ФИО1 ущерба в размере, превышающем присужденное – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник