Решение № 2-4224/2017 2-4224/2017~М-4487/2017 М-4487/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4224/2017

Дело № 2-4224/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <...> лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником 87/100 доли жилого дома Литер «А» и Литер «Б» по адресу: <адрес>. Жилой дом Литер «Б» полностью находился в её пользовании. С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома Литер «Б» без соответствующего разрешения органа местного самоуправления им самовольно произведены работы по реконструкции и переустройству в результате которой конфигурация и площадь жилого дома изменились. Выполненные реконструкция и переустройство соответствует СНиП и СанПиН.

Просила суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «М» общей площадью 185,3кв.м, в том числе жилой 73,7кв.м. по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «М» общей площадью 185,3кв.м, в том числе жилой 73,7кв.м. по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

3-е лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником 18/100 доли жилого дома Литер «А» и Литер «Б» в домовладении по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата>. Также собственниками этого же домовладения является ФИО2- 13/100доли, что следует из справки МУП ЦТИ г. Новочеркасска № от <дата>. (л.д.40об.).

На территории вышеназванного домовладения, расположены два жилых дома Литер «А» и Литер «Б». Истица ФИО1 проживает и пользуется жилым домом Литер «Б».

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция и переустройство жилого дома Литер «Б» по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>., без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер «Б», а именно: выполненная обратная засыпка подвальной части здания Литер «Б4» и Литер «Б», демонтирована деревянная стропильная система и кровля жилого жома Литер «Б4» и «Б5», демонтаж ограждающих конструкций основной части здания Литер «Б», на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены с последующим устройством междуэтажного перекрытия и деревянного чердачного перекрытия, в результате образован одноэтажный с мансардным этажом жилой дом Литер «М», в помещении № кухня выполнен демонтаж газовой бытовой плиты и газового котла системы отопления и мойки, с целью оборудования нового помещения № «служебное» - площадью 17,6 кв.м, в наружной стене выполнено устройство оконного проема, а также произведен демонтаж дверного блока между помещениями № и № с последующим его заложением кирпичной кладкой, в помещении № «туалет», Литер «Б5» - площадью 3,0кв.м, установлена душевая кабина, образовавшаяся площадь основной части здания Литер «М» первого этажа, разделена перегородками на шесть помещений: в полученном помещении № - площадью 13,8кв.м, оборудована «кухня», в котором в котором установлен газовый котел системы отопления, выполнено устройство лестничного марша между помещениями № и №, с целью сообщения первого этажа и мансардного этажа, в полученном помещении № - площадью 9,7кв.м, оборудована жилая», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 2,0кв.м, оборудован санузел», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 8,0кв.м, оборудована «жилая», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 2,1кв.м, оборудован санузел», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 14,5кв.м, оборудован «коридор», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 14,8кв.м, оборудована «жилая», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в полученном помещении № - площадью 2,6кв.м, оборудован санузел», в котором выполнено устройство нового дверного проема, в основной части здания Литер «М» - мансарда, с помощью кирпичных городок организовано одиннадцать новых помещения №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в помещении № - площадью 36,8кв.м, организован «коридор», в котором выполнено устройство оконных блоков, вентканалов и дверного проема на балкон, а также при помощи перегородки оборудовано одно новое помещение № «туалет» - площадью 2,2 кв.м, в помещении № - площадью 2,2 кв.м, оборудован «туалет», в котором выполнено устройство дверного проема, в помещении № - площадью 9,4кв.м, организован «коридор», в котором выполнено устройство оконного блока, в помещении № - площадью 10,1кв.м, оборудована «жилая», в котором выполнено устройство дверного проема и выполнено устройство иного блока, а также при помощи перегородки оборудовано одно новое помещение № «санузел» - площадью 1,9 кв.м, в помещении № - площадью 1,9кв.м, оборудован «санузел», в котором выполнено устройство дверного проема, в помещении № - площадью 10,1кв.м, оборудована «жилая», в котором выполнено устройство дверного проема и выполнено устройство оконного блока, а также при помощи перегородок оборудовано одно новое помещение № «санузел»-площадью 1,9кв.м, в помещении №-площадью 1,9кв.м, оборудован санузел, в котором выполнено устройство дверного проемов помещении № площадью 10,5кв.м, оборудована «жилая», в котором выполнено устройство дверного проема и выполнено устройство оконного блока, а также при помощи перегородки оборудовано одно новой помещение № «санузел»-площадью 1,9кв.м, в помещении № - площадью 1,9кв.м, оборудован «санузел», в котором выполнено устройство дверного проема, в помещении №-площадью10,5кв.м, оборудована «жилая» в котором выполнено устройство дверного проема и выполнено устройство оконного блока, а также при помощи перегородки оборудовано одно новое помещение № «санузел»-площадью 1,9кв.м, в помещении №-площадью 1,9кв.м, оборудован «санузел», в котором выполнено устройство дверного проема (л.д. 48-57).

В результате выполненных работ по переустройству и реконструкции жилого дома Литер «Б» общая площадь стала составлять 185,3кв.м, в том числе жилой 73.7кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст. 51,55 ГрК РФ (л.д. 6).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 913,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка- под жилую застройку, что следует из кадастрового паспорта от <дата>. (л.д.7).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литеру «Б».

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Из заключения «Ц. № следует, что самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома Литер «М», расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение здания соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное» - категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, вид разрешенного использования земельного участка, требования правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» от 20.12.2016г., позволяют эксплуатировать жилое здание по назначению, строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность, конструкции здания не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании выше изложенного, самовольно выполненную конструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литер «М», по адресу: <адрес>, возможно сохранить и эксплуатировать по назначению (л.д.11-37).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция жилого дома не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, с разрешенным использованием - индивидуальная жилая застройка, в связи с чем, вышеназванные жилой дом может быть сохранен в реконструированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12, 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации <...> лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «М» общей площадью 185,3кв.м, в том числе жилой 73,7кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «М» общей площадью 185,3кв.м, в том числе жилой 73,7кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2017года.

Судья Н.М. Калашникова