Решение № 2-3723/2019 2-3723/2019~М-3003/2019 М-3003/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-3723/2019

Дело № 2-3723/19

УИД26RS0001-01-2019-006926-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 августа 2019 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2 по ордеру и доверенности.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - ФИО3 по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и достижением возраста после которого в соответствии с действующим ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» назначается досрочная страховая пенсия, в дата истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду осуществления соответствующей трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого 7 лет 6 месяцев стажа работы в районах Крайнего Севера.

ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края при исчислении периодов работы в районе Крайнего Севера не были включены следующие периоды работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- с дата по дата в ООО «Велесстрой», так как в индивидуальных сведениях отсутствует код территориальных условий;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ООО «Велесстрой», так как в индивидуальных сведениях отсутствуют сведения о стаже, уплате страховых взносов и код территориальных условий.

Периоды работы, не включенные ГУ - УПФ Российской Федерации по г. Ставрополью Ставропольского края при исчислении периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждаются трудовой книжкой АТ-11 №. Возникновение у истца как лица имеющего в соответствии с нормативными актами право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно трудовой книжке AT-11 № от дата, требуемый стаж в районах Крайнего Севера 7 лет и 6 месяцев стаж на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера) подтверждается.

Просит суд включить ФИО1 дата года рождения периоды работы с дата по дата в ООО «Велесстрой», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ООО «Велесстрой» в районе Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края досрочно назначить ФИО1 дата года рождения страховую пенсию по старости, а именно с момента обращения с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского с дата.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 по ордеру и доверенности поддержал уточненные исковые требования и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФР по г. Ставрополю СК (межрайонное) - ФИО3 по доверенности - исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», но получила решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от дата ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении документов представленных истцом, для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю СК, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды:

- с дата по дата в ООО «Велесстрой», так как в индивидуальных сведениях отсутствует код территориальных условий;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ООО «Велесстрой», так как в индивидуальных сведениях отсутствуют сведения о стаже, уплате страховых взносов и код территориальных условий.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качеств застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями п. 10 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в настоящих Правилах.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, согласно представленной в материалы дела трудовой книжки серии № № ФИО1, усматривается, что с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истица работа в ООО «Велесстрой».

Согласно справке от дата, выданной ООО «Велесстрой», указано, что ФИО1, 17.03.1964г.р., осуществляла трудовую деятельность в ООО «Велесстрой» полный рабочий день, вахтовым методом работ по должности Заведующий хозяйством в Административно-хозяйственном отделе с дата по дата:

с дата по дата принята в Обособленное подразделение <адрес> (Якутия) Респ., Олёкминский улус, <адрес> (район Крайнего севера).

- с дата по дата переведена в Обособленное подразделение <адрес> (НПС - 13), Саха (Якутия) Респ., Олёкминский улус, <адрес> (район Крайнего Севера).

- с дата по дата переведена в Обособленное Подразделение «НПС-15», Саха (Якутия) Респ., <адрес> (район Крайнего Севера).

Согласно статье 14 Закона№ 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи и вести учет, связанный с их начислением и перечислением в указанный Фонд (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8, ч.ч. 1 и 2 ст. 11, ст. 15 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», и в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями вышеприведенных нормативных актов Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями.

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений; страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст.17). Органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (ч. 3 ст. 17).

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью (статья 5 и пункт 1 статьи 16).

Пенсионное законодательство, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации, не конкретизировало при этом основания и условия ее наступления, а также определенный порядок реализации указанных положений.

С учетом вышеприведенных правовых норм суд при разрешении настоящего дела исходит из того, что ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице и неуплату в полном объеме страховых взносов, а также полномочия Пенсионного фонда РФ как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на само застрахованное лицо.

Отсутствие кодов особых условий труда в спорные периоды работы истца ФИО1 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов, не должны влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку указанные обстоятельства возникли не по её вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанный период подтвержден представленными в материалах дела доказательствами.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работников и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у ФИО1 имеется необходимый стаж (более 8 лет)), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения за ней, то есть с дата.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ООО «Велесстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, с дата, т.е. с момента обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко