Постановление № 5-1329/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1329/2021

Дело №

УИД 75RS0001-02-2021-003954-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз» (адрес места нахождения: 672045, <...>; дата и место государственной регистрации в качестве - 23.11.2018, ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 753601001; состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие) (далее по тексту – ООО «Союз»), о привлечении к административнойответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21 января 2021 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в порядке статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) представлены документы на товары, следующие в железнодорожном вагоне № 29182631 по железнодорожной накладной СМГС № 301495553 от 15.01.2021 с товаросопроводительными документами: счет-фактура № 20 от 28.12.2020, спецификация № 20 от 28.12.2020, сопроводительный документ на транспортировку древесины б/н от 28.12.2020, фитосанитарный сертификат № 156751907140121006 от 14.01.2021.

Товары, перемещаемые в указанном выше вагоне, оформлены в таможенном отношении по декларации на товары (далее – ДТ) № 10720010/291220/0022556.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10720010/291220/0022556, под таможенную процедуру экспорта помещены товары одного наименования:

- брус из лиственницы «LARIX SIBIRICA» (лесоматериалы распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип), объем – 149, 86 м3; код товара ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 19 980 0.

В соответствии со сведениями, указанными в графах 14, 54 ДТ 10720010/291220/0022556, декларантом товара является ООО «Союз»; таможенная декларация составлена и представлена в таможенный орган декларантом (в лице директора ООО «Союз» ФИО1, действующего на основании решения учредителя № 1 от 01.11.2018).

В судебное заседание представитель ООО «Союз» не явился, о рассмотрении дела извещался. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Телеграмма направлена по юридическому адресу ООО «Союз», письмо своевременно доставлено адресату, вернулось отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По результатам таможенного контроля, проведенного в отношении товаров перемещаемых в вагоне № 29182631, обнаружены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ 10720010/291220/0022556:

-грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 189 единиц, объемом 23,6 м3, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10719100/080221/000165 и подтверждаются заключением специалиста от 10ю02.2021 №12408050/0003032, а также информацией отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни (служебная записка от 12.02.2021 № 20-19/0048).

На основании положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в электронной либо (в случаях, определенных ТК ЕАЭС) письменной формах с использованием таможенной декларации. Статьёй 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов используется декларация на товары. Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьёй 106 ТК ЕАЭС и содержат, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость товаров. В силу пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно положениям статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, за неисполнение своих обязанностей декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

На основании изложенного следует, что 29.12.2020, в нарушение положение статей 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, декларант (ООО «Союз») не задекларировал по установленной форме подлежащие таможенному декларированию товары (грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 189 единиц, объемом 23,6 м ), что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению 12.02.2021должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни дела об АП № 10612000-209/2021 в отношении ООО «Союз» по части 1 статьи 16.2 КоАП России. Предметы административного правонарушения, идентифицированные таможенным органом на основании акта таможенного досмотра № 10719100/080221/000165, заключения специалиста от 10.02.202 № 12408050/0003032, служебной записки от 12.02.2021 № 20-19/0048, как «груб окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской» в количестве 189 единиц, объемом 23,6 м3, классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, - изъяты 12.02.2021 по протоколу изъятия вещей и документов и переданы на ответственное хранение ООО «РУС ЛОГИСТИК» (Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Первого Мая, 6/Д, строение 1). Согласно заключению эксперта от 09.04.2021 № 12408080/0006011, предметы административного правонарушения по делу об АП № 10719000-209/2021 идентифицированы как «грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал».

По результатам проведенного административного расследования по делу об АП № 10719000-209/2021 установлено, что перемещаемые в железнодорожном вагоне № 29182631 по железнодорожной накладной СМГС № 30149553 от 15.01.2021 товары были задекларированы ООО «Союз» с указанием сведений об их наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительным документам; общее количество лесоматериалов, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС с использованием ДТ № 10720010/291220/0022556, не превышает количество товаров заявленных в декларации на товары (149,86 м3). Вместе с тем, как следует из результатов таможенного контроля, проведенного при убытии товаров, перемещаемых в железнодорожном вагоне № 29182631 по железнодорожной накладной СМГС № 30149553 от 15.01.2021, в совокупности с содержанием заключения специалиста от 10.02.2021 № 12408050/0003032 и заключения эксперта от 09.04.2021 № 12408080/0006011, ООО «Союз» в отношении части задекларированной по ДТ № 10720010/291220/0022556 пилопродукции хвойных пород из лиственницы сибирской (в количестве 189 единиц, объемом 23,6 м) заявил не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. При этом, заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара привели к заявлению недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС части декларируемых товаров: в ДТ № 10720010/291220/0022556 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407 19 980 0, в то время как обнаруженные по результатам таможенного контроля товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1521) вывоз товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4407 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, из Российской Федерации за пределы государств-членов ЕАЭС осуществляется беспошлинно. В свою очередь, вывоз товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, из Российской Федерации за пределы государств-членов ЕАЭС облагается вывозной таможенной пошлиной в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3.

Таким образом, заявление ООО «Союз» в ДТ № 10720010/291220/0022556 необходимых для таможенных целей и не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках декларируемого товара, повлекло за собой заявление недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части декларируемых по ДТ № 10720010/291220/0022556 товаров (пилопродукции хвойных пород из лиственницы сибирской (грубо окантованный лесоматериал в количестве 189 единиц объемом 23,6 м3), что в свою очередь явилось основанием для освобождения ООО «Союз» от уплаты вывозной таможенной пошлины, причитающейся за вывоз предметов административного правонарушения по делу об АП № 10719000-209/2021.

При указанных обстоятельствах, на основании положений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», деяние ООО «Союз», выразившееся в заявлении в ДТ не соответствующих действительности сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, в отношении пилопродукции хвойных пород из лиственницы сибирской (в количестве 189 единиц объемом 23,6 м3) подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону вменяемого ООО «Союз» административного правонарушения необходимо отметить, что действия (бездействия) юридического лица выражаются в действиях (бездействиях работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия (бездействия) работника (представителя) рассматриваются как действия (бездействия) этого юридического лица. Исходя из общеправового принципа закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, ООО «Союз», как и любое лицо, должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Союз» должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношения, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Союз»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено, и доказательств их наличия ООО «Союз» не представлено. Надлежащим образом организовав контроль за погрузкой лесоматериалов в транспортные средства, реализовав своё право на осмотр измерение подлежащих декларированию товаров (статья 84 ТК ЕАЭС), ООО «Союз» имело реальную возможность установить фактические характеристик пилопродукции, подлежащей декларированию и позволяющие классифицировать декларируемые товары в соответствующей товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС тем самым исключить заявление таможенному органу недостоверных соответствующих действительности) сведений при таможенном декларировании товаров. В этой связи, ненадлежащая организация погрузки и отсутствие надлежащего контроля за погрузкой пилопродукции в транспортные средства свидетельствует о непринятии Обществом достаточных мер к обеспечена достоверного декларирования товара.

Таким образом, ООО «Союз» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в деянии ООО «Союз» усматривается субъективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП России.

Факт совершения ООО «Союз» административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, подтверждается следующим документами, приобщенными в дело в качестве доказательств: копией ДТ № 10720010/291220/0022556, копиями товаросопроводительных документов, актом таможенного досмотра № 10719100/080221/000165, заключением специалиста от 10.02.2021 № 12408050/0003032, заключением эксперта от 09.04.2021 № 12408080/0006011 и другими материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Союз», не установлено.

Обстоятельством, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ООО «Союз», является повторное совершение ООО «Союз» однородного административного правонарушения, при этом за совершенное ранее однородное административное правонарушение ООО «Союз» уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьёй 4.6. КоАП России.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о назначении ООО «Союз» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Союз» (адрес места нахождения: 672045, <...>; дата и место государственной регистрации: 23.11.2018, ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 753601001; состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 189 единиц объемом 23,6 м3.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А.Маркова