Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-412/2021 М-412/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-586/2021

Дело №2-586/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о взыскании денежных средств,

установил:

государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее ГКУ «Центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ответчику в связи с рождением ребенка <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Гайском районе, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и представленных документов с ДД.ММ.ГГГГ. назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5398 руб. В декабре 2018г. в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» поступила информация о том, что ответчик не проживает в Оренбургской области. Согласно полученной информации, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем назначение ежемесячной выплаты было прекращено. В результате несвоевременного извещения о вышеназванных обстоятельствах за ответчиком образовалась переплата денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 75572 руб. Ответчиком в добровольном порядке возвращена сумма в размере 23 100 руб., остаток непогашенной переплаты составляет 52 472 руб.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просил суд: взыскать с ответчика в пользу истца излишне полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 52 472 руб.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки населения», извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась.

Почтовые извещения, направленные ответчику ФИО1 по месту её регистрации по адресу: <адрес>, возращены в адрес суда с отметкой Почты России «адресат отсутствует».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Поскольку судебное извещение было направлено ФИО1 по адресу её регистрации, однако она за получением указанного извещения не является, суд приходит к выводу о её надлежащем извещении.

Представители ГКУ Республиканского Центра Социальной поддержки населения, филиала ГКУ Республиканского Центра Социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1078/317-V-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей" (в редакции от 01.07.2015) право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого ниже среднедушевого денежного дохода в Оренбургской области, сложившегося по состоянию на 1 ноября года, предшествующего году, в котором последовало обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В ст. 1 данного закона указано, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Оренбургской области.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1078/317-V-ОЗ ежемесячная денежная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе, при выезде родителя (усыновителя), которому назначена ежемесячная денежная выплата, на постоянное место жительства за пределы Оренбургской области;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, в связи с рождением третьего ребенка - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Гайском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, представив необходимые документы.

Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Гайском районе было принято решение о назначении данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5 398 руб., что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства перечислялись на счет ответчика, открытый в <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 N 1172-п утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (далее Порядок).

В п. 22 данного Порядка указано, что при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 2 Закона и влекущих за собой прекращение выплаты, ежемесячная денежная выплата прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В п. 24 Порядка (в редакции от 15.10.2018) указано, что получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны извещать филиалы государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о наступлении обстоятельств, в том числе связанных с изменением доходов членов семьи, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение месяца со дня их наступления.

Согласно п. 25 Порядка, излишне выплаченные по вине заявителя (представление заведомо неверных сведений; сокрытие обстоятельств, влияющих на определение права на получение ежемесячной денежной выплаты, и т.д.) суммы ежемесячной денежной выплаты взыскиваются с заявителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец указывает, что в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гае поступили сведения о том, что в период получения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 не проживала на территории Оренбургской области, однако ответчик данную информацию не сообщила.

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение о приостановлении выплат с ДД.ММ.ГГГГ. до выяснения всех обстоятельств.

Согласно представленной справки ООО «Домоуправление- 6 на Войченко» от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Из представлено ответа на межведомственный запрос было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переменой места жительства.

Полагая, что в результате несвоевременного извещения об обстоятельствах влекущих прекращение выплаты за ответчиком образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 75 572 руб., истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно расчету истца, размер излишне выплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 75 572 руб. (5398 *14 мес.). Ответчиком в добровольном порядке возвращена сумма в размере 23 100 руб. Соответственно, остаток непогашенной задолженности составляет 52 472 руб. (75 572 руб.- 23 100 руб.).

Ответчик неоднократно была уведомлена об образовавшейся переплате и необходимости погашения суммы, однако сумма переплаты в полном объеме не возвращена.

В п. 8 Порядка (в редакции от 17.03.2016г.) указано, что право на ежемесячную денежную выплату определяется на день обращения за ней со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 13 Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты представляются непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства родителя (усыновителя), с которым проживает ребенок (далее - уполномоченный орган), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и способе ее доставки; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; свидетельства о рождении детей; документы о доходах членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты, а также документы об отсутствии доходов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, представляются заявителем в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) родителей (родителя) или усыновителей (усыновителя), с которыми проживает ребенок, запрашиваются филиалами государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) заявителя через единую систему межведомственного электронного взаимодействия без участия заявителя.

Заявитель вправе представить документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) родителей (родителя) или усыновителей (усыновителя), с которыми проживает ребенок, по собственной инициативе (п. 16 Порядка).

Аналогичные положения предусмотрены действующим в настоящее время Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в редакции от 29.12.2020г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, предусмотренных Законом Оренбургской области от 06.11.2012 N 1078/317-V-ОЗ.

При изложенных выше обстоятельствах, в случае недобросовестных действий граждан, направленных на получение ежемесячной денежной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма выплаты подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ.

Таким образом, выплаченная ответчику сумма ежемесячной денежной выплаты, в силу приведенных положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ, должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом заявленных исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующих обстоятельств: имело ли место со стороны ответчика, которая изменила свое место жительство с ДД.ММ.ГГГГ. недобросовестность в получении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <данные изъяты>., изменился ли статус ответчика, как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 2 Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1078/317-V-ОЗ.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1, как законного представителя несовершеннолетней дочери) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания ее недобросовестности при получении взыскиваемых сумм возлагается на истца, как на орган, требующий их возврата.

Вместе с тем, каких- либо достоверных доказательств, указывающих на недобросовестность действий ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты, истцом представлено не было.

Напротив, как следует из ответа филиала ГКУ Республиканского Центра Социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. меры социальной поддержки на ребенка <данные изъяты>. не назначались и не выплачивались.

Следовательно, формальное несоблюдение ответчиком требований, определенных в п. 24 Порядка, не является основанием для взыскания денежных средств в пользу истца, поскольку денежная выплата, полученная ответчиком за спорный период, была израсходована в интересах ребенка, а также в целях, для которых она была назначена. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, исходя из п. 17 вышеназванного Порядка, филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости подтверждения фактов, имеющих значение для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах и организациях.

Сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи запрашиваются филиалом государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" через единую систему межведомственного электронного взаимодействия без участия заявителя (п. 13 Порядка).

Таким образом, филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" вправе самостоятельно истребовать сведения о регистрации ответчика, в целях выявления обстоятельств, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты.

То, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые истец может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием средств ежемесячной денежной выплаты, не означает, что филиалу государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" запрещено их совершать.

Очевидно, что в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. После назначения ежемесячной денежной выплаты на протяжении длительного периода времени истец не осуществлял контроль за тем, не утратила ли ответчик право на получение такой выплаты.

Таким образом, истец не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств того, что истец по объективным причинам был лишен возможности узнать об утрате ФИО1 права на получение ЕДВ на несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты>. ранее ДД.ММ.ГГГГ., не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в период проживания в республике Башкортостан какими- либо мерами социальной поддержки на ребенка <данные изъяты> не пользовалась, недобросовестность с ее стороны о не сообщении сведений истцу о перемене места жительства не установлена, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о взыскании денежных средств- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 03.08.2021г.

Судья: О.О. Буйлова