Постановление № 5-1577/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1577/2020

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-1577/2020

19RS0001-02-2020-005699-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 24 сентября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная УЖК» (далее – ООО «Муниципальная УЖК») – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

В Абаканский городской суд РХ ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что проверка проводилась без уведомления. Уборка проводилась, что подтверждается актами.

В судебном заседании защитник – ФИО4 пояснил, что событие и состав административного правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства - ФИО5 пояснил, что по результатам проверки были выявлены нарушения. Время проведения проверки совпало с возращением жильцов с работы. В действиях главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 усматриваются обстоятельства для привлечения его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении на территории Республики ФИО2 режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем хронических заболеваний», «Перечнем субъектов Российской Федерации») в границах территории Республики ФИО2 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО2 единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пп.6 п.6 постановления Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО2 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневно проводить влажную уборку, а также мероприятия по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным Домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Кроме того, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Республики ФИО2, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневного проведения влажной уборки, а также обязанность по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

При этом под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана "мусоропровода (при наличии) - подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО2 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». До сведений управляющих организаций доведены рекомендации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части проведения санитарной обработки мест общего пользования (письма ФИО2 №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают следующие: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галереи, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Аналогичная обязанность управляющей/обслуживающей организации по проведению уборки определена в пунктах 3.2.1, 3.2.2 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 16:30 до 17:20 главный специалист-эксперт отдела технического надзора Департамента жилищного надзора ФИО2 А.С. во исполнение пункта 3.2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по многоквартирным домам в отношении которых собственниками помещений выбран способ управления ООО «Муниципальная УЖК», проведена предварительная проверка поступившей от собственников информации по вопросу ненадлежащего проведения уборки, а также санитарного состояния мест общего пользования по результатам которой установлено, что в многоквартирном доме № ЗБ <адрес> в <адрес>: в местах общего пользования подъезда № с 1-го по 5-ый этажи не организована - в местах общего пользования подъезда с 1-го по 5-ый этажи не организована уборка мест общего пользования в том числе с применением дезинфицирующих средств, отсутствует влажная уборка, покрытий стен, плинтусов, подоконников, а именно: на поверхностях подоконников имеется грязь, пыль; на поверхностях плинтусов участки песка; на лестничных маршах имеются участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль.

В многоквартирном <адрес> установлено: в местах общего пользования в подъездах № и № с 1-го по 5-ий этажи не организована влажная уборка мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, в том числе отсутствует влажная уборка лестничных маршей, поверхностей перил, входных дверей и включателей/выключателей, а именно: на лестничных маршах имеются участки потемнения, пыль, песок; на поверхностях подоконников грязь, пыль; на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли.

ФИО1 занимает должность главного инженера ООО «Муниципальная УЖК», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами № ЗБ <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, включенную в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Местом совершения административного правонарушения является адрес юридического лица ООО «Муниципальная УЖК»: 655017, Республика ФИО2, <адрес>. Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 17:20.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В основу вывода о виновности главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ положены доказательства о том, что по результатам предварительной проверки поступившей от собственников информации по вопросу ненадлежащего проведения уборки, а также санитарного состояния мест общего пользования по результатам которой установлено, что в многоквартирном доме № ЗБ <адрес> в <адрес>: в местах общего пользования подъезда № с 1-го по 5-ый этажи не организована - в местах общего пользования подъезда с 1-го по 5-ый этажи не организована уборка мест общего пользования, в том числе с применением дезинфицирующих средств, отсутствует влажная уборка, покрытий стен, плинтусов, подоконников, а именно: на поверхностях подоконников имеется грязь, пыль; на поверхностях плинтусов участки песка; на лестничных маршах имеются участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль. В многоквартирном <адрес> установлено: в местах общего пользования в подъездах № и № с 1-го по 5-ий этажи не организована влажная уборка мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, в том числе отсутствует влажная уборка лестничных маршей, поверхностей перил, входных дверей и включателей/выключателей, а именно: на лестничных маршах имеются участки потемнения, пыль, песок; на поверхностях подоконников грязь, пыль; на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли.

Как было указано выше, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из представленных в судебное заседание договоров возмездного оказания услуг по уборке лестничных клеток в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к ним следует, что влажная уборка место общего пользования с применением дезинфицирующих средств вруцилицидного действия проводилась в многоквартирном доме № ЗБ <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут; в многоквартирном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут. А также в актах приемки оказанных услуг по уборке мест общего пользования ДД.ММ.ГГГГ имеются подписи приемки оказанных услуг. Представленные представителем административного органа фотографии не подтверждают состав административного правонарушения.

Оснований считать, что главный инженер ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не имеется, что является необходимым условием объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законом субъекта РФ.

При таких обстоятельствах и исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеющиеся по настоящему делу неустранимые сомнения должны быть истолкованы в пользу главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1

Обобщая имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности главного инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 в инкриминированном правонарушении и, как следствие, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Вина инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении инженера ООО «Муниципальная УЖК» – ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин