Решение № 2А-3386/2019 2А-3386/2019~М-3021/2019 М-3021/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-3386/2019

Дело № 2а-3386/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 24 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Федяева С.В.,

при секретаре Куимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ЖСК «Мебельщик», председателю правления ЖСК «Мебельщик» ФИО1 о ликвидации ЖСК «Мебельщик»,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области) обратилась в суд с административным иском к ЖСК «Мебельщик», председателю правления ЖСК «Мебельщик» ФИО1 о ликвидации ЖСК «Мебельщик». В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проводимой в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, было установлено, что в многоквартирном жилом доме {Адрес изъят}, в нарушение ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, созданы две управляющие организации: ЖСК «Мебельщик», дата государственной регистрации {Дата изъята}, и ТСЖ «Ленина, 137», дата государственной регистрации {Дата изъята}. Таким образом, ЖСК «Мебельщик» в нарушение решения общего собрания и требований действующего законодательства, продолжало осуществлять функции управления домом, что свидетельствует о нарушении требований ч.1 ст. 163, ч.9 ст. 161 ЖК РФ. Выявленные нарушения носят неустранимый характер, т.к. большинством собственников помещений в доме были предприняты меры на устранение указанных нарушений, указанных нарушений. Однако, ЖСК «Мебельщик» не предпринято мер на дальнейшую реализацию решения собственников путем проведения процедуры ликвидации, и более того продолжается противоправное действие в виде осуществления функций управления домом. С учетом уточнений просит ликвидировать ЖСК «Мебельщик», расположенный по адресу: {Адрес изъят}; возложить обязанности осуществить ликвидацию ЖСК «Мебельщик» на ФИО2.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ЖСК «Мебельщик» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представлен письменный отзыв.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ Ленина, 137 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Протокольным определением от {Дата изъята} к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Ленина, 137».

Протокольным определением от {Дата изъята} к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен учредитель ЖСК «Мебельщик» ФИО2, в качестве заинтересованного лица заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что первая очередь строительства многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес изъят} введена в эксплуатацию в {Дата изъята}

В указанном многоквартирном жилом доме был создан ЖСК «Мебельщик», который зарегистрирован в качестве юридического лица {Дата изъята}, и является действующим юридическим лицом по настоящее время.

Законность создания и регистрации ЖСК «Мебельщик» в качестве юридического лица сторонами не оспаривается.

В целях обеспечения граждан (членов ЖСК) всеми видами коммунальных услуг, ЖСК «Мебельщик» заключило договоры на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.

Вторая очередь строительства названного многоквартирного жилого дома введена в эксплуатацию {Дата изъята}.

Участниками долевого строительства второй очереди было создано ТСЖ «Ленина, 137», зарегистрировано в качестве юридического лица {Дата изъята} и является действующим юридическим лицом по настоящее время. Право собственности названных участников долевого строительства стало регистрироваться с {Дата изъята}, то есть после регистрации ТСЖ «Ленина, 137» в качестве юридического лица.

ТСЖ «Ленина, 137» фактически обслуживание помещений 1,2 подъезда дома по адресу: {Адрес изъят} не осуществляет.

По настоящее время ТСЖ «Ленина, 137» не заключило договоры на поставку коммунальных ресурсов и технического обслуживания поме6щений 1,2 подъезда дома по адресу: {Адрес изъят}, коммунальных услуг собственникам не предоставляет, содержание общего имущества дома не осуществляет.

Согласно уставу ЖСК «Мебельщик», утвержденному решением общего собрания от {Дата изъята}, кооператив создан на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье (строительство жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры), а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Кроме того, из устава ЖСК «Мебельщик» следует, что кооператив осуществляет, в том числе следующие функции:

- планировка, содержание и обустройство территории кооператива в границах земельного участка, на котором расположен кооперативный дом и придомовой территории, в том числе: создание благоприятной экологической обстановки на территории, благоустройство и озеленение территории, поддержание её в состоянии, отвечающем культурно-эстетическим требованиям;

- организация крытых и открытых охраняемых стоянок для автомототранспорта собственников и владельцев помещений;

- в установленном законом порядке осуществление инвестирования строительства гаражей, стоянок, иных объектов современной социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

В силу п.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу п.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (и 1 и 2 очереди строительства) от {Дата изъята}, в настоящее время в вышеуказанном многоквартирном жилом доме выбран способ управления – ТСЖ «Ленина, 137». Данный протокол никем не оспорен и недействительным не признан.

Согласно ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, и разъяснения содержащиеся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходят из того, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; ликвидация является исключительной мерой и мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П, - отсутствие в пункте 2 статьи 61 в ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ГЖИ Кировской области к ЖСК «Мебельщик», председателю правления ЖСК «Мебельщик» ФИО1 о ликвидации ЖСК «Мебельщик» не имеется, поскольку грубых нарушений закона, которые носили бы неустранимый характер судом не установлено. Доказательств наличия спора о способе управления многоквартирным домом между ЖСК «Мебельщик» и ТСЖ «Ленина, 137» в судебное заседание административным истцом не предоставлено, так же как и доказательств того, что ТСЖ «Ленина, 137» надлежащим образом исполнило свои обязанности по обслуживанию дома по адресу: {Адрес изъят}, включая 1 и 2 подъезды. При таких обстоятельствах, учитывая, что уставом на ЖСК «Мебельщик» возложены и иные функции не связанные с обслуживанием дома по адресу: {Адрес изъят}, которые могут быть реализованы в дальнейшем юридическим лицом после прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, основания для удовлетворения требований административного искового заявления отсутствуют.

Перераспределение обязанностей по обслуживанию дома по адресу: {Адрес изъят} между ЖСК «Мебельщик» и ТСЖ «Ленина, 137» может быть реализовано в административном порядке в пределах полномочий Государственной жилищной инспекции Кировской области, при исполнении указанными лицами возложенных на них в силу Закона обязанностей, то есть выявленные административным органом в деятельности ЖСК «Мебельщик» нарушения законодательства могут быть устранены без ликвидации юридического лица, поскольку носят устранимый характер в соответствии с требованиями ч.1 п.3 ст.61 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственной жилищной инспекции Кировской области к ЖСК «Мебельщик», председателю правления ЖСК «Мебельщик» ФИО1 о ликвидации ЖСК «Мебельщик» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Федяев