Решение № 2-104/2018 2-104/2018(2-5392/2017;)~М-5967/2017 2-5392/2017 М-5967/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2- 5392/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области о включении периода работы в РКС, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявлений об уточнении исковых требований от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периода работы в РКС, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что {Дата изъята} он обратился в ГУ Управление ПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был зачтен период работы в Кировской нефтеразведочной экспедиции вахтовым методом в районах Крайнего Севера с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. -93 дня, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней с {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней в {Дата изъята}., 277 дней в {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., работа в должности слесаря-ремонтника в линейном цехе на { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в том числе сельхозработы июнь {Дата изъята} и {Дата изъята} С указанным решением не согласен. Просит обязать в ГУ Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж работы в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в { ... } вахтовым методом работы в РКС с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. – 93 дня, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней с {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней в {Дата изъята}., 277 дней в {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., работу в должности слесаря-ремонтника в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в том числе сельхозработы {Дата изъята}. и {Дата изъята}., за исключением сельхозработ свыше месяца: июль- сентябрь {Дата изъята}., 9 дней {Дата изъята}., июль- сентябрь {Дата изъята}., 18 дней {Дата изъята}

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении {Дата изъята} {Номер изъят}. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32, засчитан период работы истца в { ... } вахтовым методом в районах Крайнего Севера с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., за исключением дней недоработки до годовой нормы рабочего времени: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, по п.2 ч.1 ст.30 не засчитаны периоды работы: работа в должности слесаря-ремонтника в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в том числе сельхозработы {Дата изъята} и {Дата изъята}., нет сведения о правопреемтстве. Установлены отвлечения: сельхозработы свыше месяца: июль- сентябрь {Дата изъята}., 9 дней {Дата изъята}., июль- сентябрь {Дата изъята}., 18 дней {Дата изъята}.

По подсчету ответчика, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.2 ч.1 ст.30 составляет 02 года 03 месяца 24 дня (требуется 10 лет), стаж в РКС с учетогм п.2 ч.1 ст.30 – 7 лет 08 мес.04 дня (требуется 12 лет).

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ч.2 ст.32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии согласно ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила). В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз. 2 п.8 Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О «По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также по жалобе граждан ФИО4, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением" положение абзаца второго пункта 8 Правил, в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного определения следует, что поскольку положение абзаца второго пункта 8 Правил, в части, исключающей период междувахтового отдыха из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - как ставящее граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, что приводит к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени, - в силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в решениях, сохраняющих свою силу, не отвечает требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан и, следовательно, как не соответствующее статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Согласно ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В соответствии со ст.300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более, чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом, общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки, архивной справки от {Дата изъята} {Дата изъята}, личной карточки ф. Т-2 ФИО1 был принят на работу в { ... }, уволен {Дата изъята} - по собственному желанию.

Также в вышеуказанной архивной справке указаны сведения из лицевых счетов о количестве отработанного ФИО1 времени, сведения о количестве календарных дней пребывания в районах Крайнего Севера за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Из названной архивной справки также следует, что работа ФИО1 осуществлялась вахтовым методом в районах Крайнего Севера (далее – РКС).

Кроме того, в материалах дела имеются карточки по учету календарного времени пребывания работника ФИО1 в районах Крайнего Севера за {Дата изъята} – {Дата изъята}., а также лицевые счета за {Дата изъята} – {Дата изъята} по работнику ФИО1

Как следует из вышеуказанных документов, а также производственных календарей за соответствующие годы, в {Дата изъята}., в {Дата изъята}., {Дата изъята}, {Дата изъята}. ФИО1 вырабатывалась норма рабочего времени, в связи с чем названные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 календарно, то есть с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята}, в {Дата изъята}-{Дата изъята} ФИО1 норма рабочего времени не вырабатывалась.

Исходя из того, что в специальный стаж истца подлежит включению не только время работы, нахождения в отпуске, но и время междувахтового отдыха и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, исходя из пропорции отработанного времени к норме рабочего времени по производственному календарю применительно к каждому году, истцом был произведен соответствующий расчет, предоставленный в судебном заседании {Дата изъята}, согласно которому за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцом было фактически отработано (с учетом, в том числе, междувахтового отдыха) 93 дня, в {Дата изъята}. -275 дней, в {Дата изъята}. -275 дней, в {Дата изъята}. -277 дней. Проверив названный расчет, суд находит его законным и обоснованным, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в специальный стаж истца не включена работа в должности слесаря-ремонтника в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}., в том числе сельхозработы июнь {Дата изъята}. и {Дата изъята}

В соответствии с подразделом 1 "а" "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного вышеназванным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались слесари на горячих участках работ.

Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XIV Металлообработка, подраздел 1 Литейное производство, позиция 2150100а - 18559 предусмотрены слесари-ремонтники.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 года рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.(п.15).

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16).

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, содержащемуся в п.4, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что {Дата изъята} он был принят на работу в { ... } слесарем по ремонту оборудования 5 разряда, уволен {Дата изъята} по личному желанию.

Как предусмотрено п.1. ст.17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

ФИО1 ответчику была представлена справка, уточняющая характер работы, от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданная { ... }, на ответственном хранении которого на основании договора {Номер изъят} от {Дата изъята} находятся документы по личному составу { ... }. Согласно данной справке ФИО1, {Дата изъята} года рождения, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работал в качестве слесаря-ремонтника в { ... } (литейное производство) постоянно в течение полного рабочего дня при установленной 5-ти дневной рабочей неделе на предприятии. Справка выдана на основании приказов и распоряжений, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, тех.процессов, планировки цеха за {Дата изъята}

Данную справку суд считает надлежащим доказательством, выданным лицом, на хранении которого находятся документы бывшего работодателя ФИО1

Отказ ответчика во включении в специальный стаж истца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., суд находит необоснованным, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца,

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе, следовательно периоды сельхозработы {Дата изъята} и {Дата изъята}., за исключением сельхозработ свыше месяца: июль- сентябрь {Дата изъята}., 9 дней {Дата изъята}., июль- сентябрь {Дата изъята}., 18 дней {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела право на пенсию у ФИО1, {Дата изъята} года рождения, выработавшего необходимый стаж, возникло {Дата изъята}

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области о включении периода работы в РКС, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области включить в стаж работы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}. -93 дня, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней с {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., 275 дней в {Дата изъята}., 277 дней в {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., работу в должности слесаря-ремонтника в линейном цехе на { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}., в том числе сельхозработы {Дата изъята}. и {Дата изъята}., за исключением сельхозработ свыше месяца: {Дата изъята}- {Дата изъята}., 9 дней {Дата изъята}., июль- {Дата изъята}., 18 дней {Дата изъята}

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017г.