Постановление № 5-303/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-303/2019

Дело № 5-303/2019

42RS0009-01-2019-002897-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 08 мая 2019 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Донцова А.В.,

с участием должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности – ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

Умарова Мухаммадзухура, **.**.**** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ИНН ###, свидетельство о регистрации ###, вид на жительства иностранного гражданина 82 № ### от 20.02.2018, действителен по 20.02.2023, место осуществления деятельности – предприятие общественного питания, распложенного по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2019 года в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3

Как следует из составленного протокола № 465 по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по КО с 29.03.2019 по распоряжению от 18.03.2019 года № 774-ВН, внеплановой выездной проверки в отношении ФИО4 М. осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания ( по адресу <...>) были выявлены нарушения требований действующего законодательства в том числе: пунктов 3.1, 3.3, 3.4, 5.15, 6.5, 6.6, 6.16, 6.19, 6.21, 8.4, 8.2, 711, 7.12, 9.13, 13.4, 13.1, 13.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

В судебное заседание ФИО3 не явился был извещен надлежащим образом о дате месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие ФИО3

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово ФИО5 считала, что с учетом допущенных нарушений выявленных при проверке, необходимо длительное время для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просит приостановить деятельность объекта общественного питания на 60 суток.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные в суд документы, приходит к следующим выводам.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО от 18.03.2019 года № 774-ВН о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу осуществления деятельности последнего ..., с данным распоряжением ФИО3 ознакомлен 19.03.2019 года.

В ходе осмотра 29.03.2019 года выявлены нарушения требований действующего законодательства в том числе:

1. На предприятии общественного питания ИП ФИО3 осуществляется изготовление блюд (денер, шаурма), напитков (чай, кофе). Предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, осуществляется использование привозной воды негарантированного качества, п. 3.1, 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. По ходу технологических процессов приготовления блюд, кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, п.п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Техническая документация, по которой осуществляется изготовление пищевой продукции на предприятии общественного питания ИП ФИО3 не представлена, п. 8.2 СП 2.3.6.1079- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. На момент осмотра обнаружены заготовки (обработанные нарезанные овощи, соусы), не обеспеченные маркировочными ярлыками с указанием даты и времени приготовления, поэтому оценить соблюдение сроков годности не представляется возможным — п. 7. 11, п. 7.12 СП 23.6 1079- 01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. Централизованная стирка санитарной одежды не организована. Стирка санитарной одежды осуществляется персоналом у себя дома, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. Моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке на предприятии общественного питания, отсутствуют, используется бытовое моющее средство «Миф», п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. Сбор бытового мусора и пищевых отходов в помещениях предприятия общественного питания проводится в емкости (бачки) без крышек, маркировка отсутствует, п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. Режимы обработки кухонной посуды, производственного инвентаря на предприятии не соблюдаются: мытье кухонной посуды, внутрицехового инвентаря осуществляется в односекционной бытовой раковине, при норме - не менее двух секций обработка кухонной посуды, производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала; на предприятии используется бытовое средство моющее «Миф»; инструкции о правилах мытья кухонной посуды и производственного инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют; п. 6.6., 6.16, п. 13.4., 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. Отсутствуют условия для соблюдения персоналом предприятия общественного питания правил личной гигиены: в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук персонала, п.п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Нарушение условий соблюдения правил личной гигиены персоналом предприятия подтверждается результатами протоколов лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 01.04.2019 № 12613-12617, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке, результатов лабораторных исследований (заключение эксперта) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 02.04.2019 № 815/007-ОГП: По полученным результатам лабораторных испытаний: в смыве с рук повара ФИО6, отобранного на предприятии общественного питания ИП ФИО3 по адресу: ... ...... обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП), при величине допустимого уровня - отсутствие, что не соответствует требованиям СП 2.3.6. 1079 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 13.4.

10. Оценить периодичность проведения периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке невозможно, личные медицинские книжки персонала не представлены, п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Все приведенные выше нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, который был составлен без нарушения требований законодательства в присутствии ФИО3, в подтверждение чего имеются соответствующие подписи, протокол осмотра составлялся в присутствии понятых и ФИО3 каких-либо замечаний к протоколу у участвующих лиц после составления не было. При этом указание в имеющихся процессуальных документах адреса осуществления деятельности ... не соответствует действительности. Как показал сам ФИО2 М, свою деятельность он осуществляет по адресу ..., где и проходил осмотр, адрес ... указан по причине того, что в договоре субаренды от 10.03.2019 года ошибочно указан адрес .... С учетом указанных обстоятельств, суд считает установленным в судебном заседании, что местом осуществления деятельности ФИО3 является ....

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом №465 по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 года (л.д.9-11)

- протоколом № 192 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 29.03.2019 года (л.д.13-18),

- фототаблицей (л.д.19-21),

- протоколом о взятии проб и образцов от 29.03.2019 (л.д.22-24),

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (заключение эксперта) (л.д.25-27),

- протоколом лабораторных испытаний от 01.04.2019 года (л.д.28),

- договором субаренды (л.д.29),

- выпиской из ЕГРИП (л.д.37-38),

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.39).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, имеющимися материалами дела с достоверностью установлено нарушения в деятельности предприятия: пунктов 3.1, 3.3, 3.4, 5.15, 6.5, 6.6, 6.16, 6.19, 6.21, 8.4, 8.2, 711, 7.12, 9.13, 13.4, 13.1, 13.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Что ИП ФИО3 не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд считает, что у ИП ФИО3 имелась реальная возможность для выполнения соответствующих норм и правил, вместе с тем ИП ФИО3 указанные требования закона не выполнил, сведений об обратном материалы дела не содержат, не представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтвержденной материалами дела. Действия ИП ФИО3 необходимо квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, впервые привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубым нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных (пищевых) отравлений, заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем, считает, что ИП ФИО3 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 08-00 часов 05 апреля 2019.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Умарова Мухаммадзухура, **.**.**** года рождения, уроженца р. Таджикистан, проживающего по адресу: ..., ИНН ###, свидетельство о регистрации ###, вид на жительства иностранного гражданина 82 № ### от 20.02.2018, действителен по 20.02.2023, место осуществления деятельности – предприятие общественного питания, распложённого по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Кемеровская область, ..., сроком на 50 суток.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Кемеровская область, ... с 08-00 часов 05 апреля 2019 года по 07 мая 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Донцов