Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 07 июня 2017 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.

при секретаре Черняевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения «Коротковское» к Территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае о прекращении права на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения «Коротковское», признании права муниципальной собственности сельского поселения «Коротковское» на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Коротковское» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

На территории сельского поселения «Коротковское» Красночикойского района находится земельный участок с кадастровым номером №, закрепленный в коллективную собственность <данные изъяты>». В долевую собственность 685 членов ОКХ «<данные изъяты>» в соответствии с постановлением Администрации Красночикойского района № 104 от 18 марта 1992 года предоставлено 9390 га сельскохозяйственных угодий, из них: 4876 га - пашня, 2167 га - сенокос, 2347 га - пастбища, залежь. 292 собственника земельных долей умерли. Собственник 1/685 земельной доли (10,4 га) Л.С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, срок принятия наследства истек, наследники отсутствуют.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления сельского поселения «Коротковское» признал земельную долю Л.С.А. невостребованной, о чем в установленном законом порядке составлен список. В газете «Вестник муниципального района «Красночикойский район» № 4 от 12.02.2013 г., на официальном сайте администрации муниципального района «Красночикойский район» 25.02.2013г., на информационных щитах, расположенных по адресу: СДК <адрес>, СДК <адрес>, СК <адрес>, СК <адрес> опубликованы информационные сообщения о невостребованных земельных долях с предложением представить возражения в срок до 22.05.2013г.

В установленный законом трехмесячный срок возражений от заинтересованных лиц не поступило.

Истец просил прекратить право собственности Л.С.А. на 1/685 долю земельного участка с кадастровым номером № на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район.

Признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения «Коротковское» на 1/685 долю земельного участка размером 10,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 9390 га с кадастровым номером №.

Истец своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, глава сельского поселения «Коротковское» ФИО2, действующий на основании прав по должности, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю на основе конституционного принципа пропорциональности (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, пункт 2 статьи 1 названного федерального закона предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 13.07.2015г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 4, 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, предусмотрено пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Красночикойского района № 104 от 18.03.1992 года зарегистрировано объединение крестьянских хозяйств «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, которому бесплатно переданы в коллективно-долевую собственность земли в количестве: пашни - 4076 га, сенокос - 2167 га, пастбищ - 2347 га, итого сельхозугодий - 9390 га (л.д.___).

Согласно кадастровому паспорту земельному участку присвоен кадастровый №, разрешенное пользование для производства сельскохозяйственной продукции, а Л.С.А. является правообладателем 1/685 доли общей долевой собственности (л.д._____).

В соответствии со свидетельством <данные изъяты> № Л.С.А. приобрел право общей долевой собственности на земли ОКХ «Маяк», общей площадью 10,4 га для производства с/х продукции (л.д.____).

По информации, предоставленной по судебному запросу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную земельную долю в отношении Л.С.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.______).

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС Красночикойского района Департамента ЗАГС Забайкальского края: № 19 от ДД.ММ.ГГГГ Л.С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____).

Как следует из справки нотариуса Красночикойского нотариального округа ФИО3 № 33 от 12.01.2017г. наследственное дело после умершего 26.09.1995г. Л.С.А. отсутствует (л.д.____).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и государственной регистрации.

Таким образом, спорная земельная доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая Л.С.А., является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, от имени которой по настоящему делу выступает Территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае.

12 февраля 2013г. в № 4 газеты Вестник муниципального района «Красночикойский район» опубликован список невостребованных земельных долей на земельные участки, расположенные на землях бывшего колхоза ОКХ <данные изъяты> Коротковского сельского поселения Красночикойского района. В указанный список, в том числе вошла спорная земельная доля (л.д.____).

Уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего ОКХ <данные изъяты> опубликовано администрацией сельского поселения «Коротковское» в газете "Знамя труда" № 32 от 19.04.2013г. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей ОКХ «<данные изъяты>л.д.____).

Согласно протоколу собрания собственников земельных долей на земельном участке в границах ОКХ «<данные изъяты> Красночикойского района Забайкальского края от 22.05.2013г. список земельных долей, не востребованных собственниками, не был утвержден в связи с отсутствием кворума (л.д.___).

Письменные возражения в орган местного самоуправления от лиц, полагающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Постановлением № 76 от 29 августа 2013 года администрацией сельского поселения «Коротковское» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОКХ «<данные изъяты> где под № 8 указана доля Л.С.А.

Таким образом, истцом соблюден установленный законом порядок признания спорных земельных долей невостребованными. Доказательств того, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации сельского поселения «Коротковское» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку ответчик в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации сельского поселения «Коротковское» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Л.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на долю общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № объединения крестьянских хозяйств «<данные изъяты> зарегистрированное в райкомземе Красночикойского района Красночикойского земельного комитета, регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю серия <данные изъяты> №.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Коротковское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности Л.С.А., общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № бывшего объединения крестьянских хозяйств «<данные изъяты>», расположенный на территории сельского поселения «Кортковское» Красночикойского района Забайкальского края.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Председательствующий И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 16 июня 2017 года.

Председательствующий И.С. Гусманова