Решение № 2-5391/2020 2-5391/2020~М-5010/2020 М-5010/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-5391/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5391/2020 (УИД 86RS0002-01-2020-010192-20) по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов за проезд и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером по старости, в период с 11.05.2017 по 30.05.2017 выезжал с целью отдыха в г. Минеральные Воды. Стоимость авиаперелета к месту отдыха и обратно составила 18782 рубля 50 копеек. Истец неоднократно обращался в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» (далее - КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат») с целью компенсации затрат по указанному проезду, однако получал отказы в связи с предоставлением неполного пакета документов. <дата> ФИО1 вновь обратился в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о компенсации расходов по проезду, приложив все необходимые документы. Однако решением ответчика от <дата> № ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления в связи с пропуском трехлетнего срока со дня совершения поездки. Истец с указанным решением не согласился. В связи с чем, просит признать недействительным решение КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» от <дата> № и взыскать с ответчика компенсацию за междугородний проезд в размере 18782 рублей 50 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, при этом пояснил, что при обращении в многофункциональный центр г. Нижневартовска с заявлением о компенсации расходов по проезду, поскольку при себе у него отсутствовало удостоверение Ветеран труда, его заявления неоднократно отправлялись в пенсионный орган, который отказывал ФИО1 в их удовлетворении. В установленный трехлетний срок истец не смог обратиться к ответчику в связи с введенным режимом самоизоляции.

Ответчик КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат Югры» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя. До начала судебного заседания от ответчика поступило возражение относительно заявленных исковых требований, в удовлетворении которых просит отказать.

Суд, заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 является неработающим пенсионером, Ветераном Труда и проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры.

Из материалов дела следует, что 11.05.2017 истец осуществил авиаперелет к мету отдыха по маршруту г. Нижневартовск – г. Москва – г. Минеральные Воды, а 30.05.2017 обратно по маршруту г. Минеральные Воды – г. Москва – г. Нижневартовск.

21.07.2020 истец обратился в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Уведомлением от <дата> № истцу отказано в удовлетворении его заявления от 21.07.2020 в связи с тем, что со дня совершения поездки прошло более трех лет.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Так, в соответствии со ст. 1 указанного закона, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» являются получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.04.2007 № 81-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам в форме денежной компенсации за междугородный проезд (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет механизм предоставления денежной компенсации за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом отдельным категориям граждан (п. 1.1.).

Пунктом 2.1. Порядка предусмотрено, что денежная компенсация в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным транспортом (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом 1 раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации производится казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 2.3. Порядка для получения денежной компенсации гражданин представляет заявление установленной формы с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность и содержащий указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; оригиналы проездных документов или справки об использовании участка пути (в случае изъятия оригиналов проездных документов транспортной организацией); трудовая книжка; справка о тарифе, выданная организацией, осуществляющей продажу проездных и перевозочных документов (билетов) (в случае совершения поездки не по прямому маршруту следования, воздушным пассажирским транспортом или за пределы Российской Федерации); справка туристской организации, продавшей путевку, о стоимости проезда в общей стоимости туристской путевки (в случае осуществления проезда воздушным пассажирским транспортом); посадочный талон (в случае осуществления проезда воздушным пассажирским транспортом по электронному авиабилету); документ, подтверждающий факт проезда, с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать гражданина, маршрут его следования, стоимость и дату поездки, выданный транспортной организацией, осуществившей перевозку гражданина (в случае утраты оригинала проездного документа, посадочного талона); дубликат, копия экземпляра билета, оставшегося в распоряжении транспортной организации, осуществившей перевозку гражданина (в случае утраты оригинала проездного документа).

Заявление с приложением вышеуказанных документов представляются гражданином непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п. 2.7. Порядка решение о предоставлении денежной компенсации либо об отказе принимается Центром социальных выплат по месту жительства гражданина в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления с документами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка, почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Указанный срок исчисляется со дня первого поступления в Центр социальных выплат заявления и документов одним из предусмотренных настоящим порядком способов.

Основаниями для отказа в предоставлении заявителю денежной компенсации являются: представление заявителем заведомо недостоверных сведений; непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка; отсутствие права на получение денежной компенсации.

В соответствии с п. 2.9. Порядка право на получение денежной компенсации сохраняется у граждан в течение трех лет со дня совершения поездки, в том числе в случае ранее принятого решения об отказе в ее предоставлении при подаче заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, либо представления заявителем заведомо недостоверных сведений (после устранения нарушений).

Таким образом, право на получение компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно сохраняется у гражданина в течение трех лет со дня совершения поездки, а утрата такого права является основанием для принятия решения КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» об отказе в предоставлении денежной компенсации.

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату обращения (<дата>) ФИО1 в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, истец утратил право на получение такой компенсации, поскольку со дня совершения поездок (11.05.2017 и 30.05.2017) прошло более трех лет.

Доказательств обращения истца к ответчику ранее 21.07.2020 материалы дела не содержат и опровергаются КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат».

Суд приходит к выводу, что истец, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств того что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, объективно препятствующими своевременному обращению к ответчику в установленный трехлетний срок.

Также суд полагает, что при проявлении той степени осмотрительности, разумности и добросовестности, какие требуются от любого участника гражданско-правовых отношений, истец не был объективно лишен возможности подать заявление о компенсации расходов до введения на территории Российской Федерации ограничительных мер, связанных с появлением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

При этом суд отклоняет довод истца о необходимости смещения указанного трехлетнего срока в связи с введением режима самоизоляции граждан, поскольку действующим законодательством такое смещение не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов за проезд и взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев