Решение № 12-655/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-655/2018

Дело № 12-655/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МБУ «Чистота» К.С.А. на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МБУ «Чистота» К.С.А. была признан виновной в том, что она, являясь должностным лицом, допустила на территории МБУ «Чистота» по адресу: <адрес>, несанкционированной складирование бытовых и промышленных отходов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 оспаривает вынесенное постановление, указывая на то, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку невозможность размещения отходов на полигоне ТКО была вызвана невыполнением контрагентом МБУ «Чистота» - МУП «Радуга» своих обязательств по заключенному контракту, который предусматривал обязанность МУП «Радуга» принимать и размещать отходы на полигоне.

В судебном заседании защитник Мартыненко А.Е. жалобу поддержал, изложив доводы, аналогичные вышеописанным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокурором Ленинградского района г. Калининграда была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах, и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории МБУ «Чистота» по адресу: <адрес> осуществляется несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов.

16 мая 2018 года по данному факту прокурором Ленинградского района г. Калининграда в отношении директора МБУ «Чистота» К.С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

4 июня 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. указанное дело было рассмотрено, и вынесено постановление №, которым К.С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях; если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

На основании п. 3.2 указанных Санитарных правил твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается К.С.А. и защитником, на момент проверки 10 мая 2018 года на территории МБУ «Чистота» по адресу: <адрес> были размещены бытовые и промышленные отходы.

К.С.А. является директором МБУ «Чистота», что подтверждено распоряжением врио Главы МО «Городской округ «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл.

Из изложенного суд приходит к выводу, что К.С.А., как должностное лицо, обоснованно и законно привлечена к административной ответственности и ее действия правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Ссылка на неисполнение МУП «Радуга» своих контрактных обязательств не имеет существенного значения, поскольку данное обстоятельство не дает права руководителю юридического лица размещать отходы в неустановленном месте.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. о привлечении директора МБУ «Чистота» К.С.А. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов