Решение № 2-4981/2018 2-4981/2018~М-4781/2018 М-4781/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4981/2018

Дело № 2-4981/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ГУ МВД РФ по <адрес>, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по <адрес>, о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он работал в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода отдельного батальона ДПС 1 взвода 6 роты (в составе полка) полька ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет" дающей право на получение пенсии), в звании капитана полиции, с должности - командира взвода полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 2 дня, в льготном исчислении 26 лет 04 месяца 17 дней.

Однако истец не согласен с расчетом стажа в льготном исчислении. Поскольку он не был засчитан в льготном исчислении период службы в должности инспектора ДПС с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ») по день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и с учетом уточнений (л.д.36), просит возложить обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> просит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора ДПС взвода отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ ГИБДД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора ДПС взвода роты ( в составе полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес>)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора ДПС 1 взвода 6 роты в составе полка ДПСГИБДД Управления ГИБДД России по <адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы представителю, действующему на основании доверенности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчиков ГУ УМВД России по <адрес>, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты, поскольку правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лица, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», в котором в части 3 пункте «г» предусмотрен зачет выслуги лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по Перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 1 данного Перечня указана должность командира взвода дорожно-патрульной службы полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделения, группы) ДПС ГИБДД, как дающая право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях сотруднику ее замещающему, при условии исполнения им функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет" дающей право на получение пенсии), в звании капитана полиции, с должности - командира взвода полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову.

В спорный период истец проходил службу в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода роты в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС 1 взвода 6 роты в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, указание ответчика на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что истец при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, сопоставив должностные обязанности истца в период службы с должностными обязанностями, предусмотренными для аналогичных должностей, регламентированных Законом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом "а" ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают прав на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, имеется требуемая продолжительность выслуги лет для назначения пенсии, суд считает возможным возложить обязанность на Главное управление МВД России по <адрес> включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения службы в органах внутренних дел в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 6 роты (в составе полка) полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о перерасчете выслуги лет для назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление МВД России по <адрес> включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения службы в органах внутренних дел в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 6 роты (в составе полка) полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Еремина