Постановление № 5-104/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 5-104/2024

№5-104/2024

45RS0011-01-2024-000633-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по административному правонарушению

г. Макушино Курганской области 20 сентября 2024 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Ю.Г.,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2024 начальником ОВМ МО МВД России «Макушинский» ФИО2 вынесен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, который в нарушение требований законодательства не исполнил требования п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. с несоблюдением (нарушением) формы уведомления (не прошито, не пронумеровано, не заполнен п.3.1), за что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, просит рассмотреть дело без его участия, события административного правонарушения признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ОВМ МО МВД России «Макушинский», не явился, был извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.3,4 указанного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года N536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.09.2023 между ИП ФИО1 и гражданином республики <данные изъяты> ФИО4 заключен трудовой договор, о чем индивидуальным предпринимателем направлено уведомление.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполнено некорректно: не заполнен п.3.1, уведомление не прошито и не пронумеровано, то есть подано с нарушением требований, установленных законодательством.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления, копией рапорта, актом проверки от 04.06.2024, выпиской о регистрации индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия ИП ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение (нарушение) установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции формы уведомления и сроков подачи уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем, при наличии в действиях ИП состава данного административного правонарушения, нахожу, что по делу имеются достаточные основания для признания совершенного деяния малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Оценивая характер указанного правонарушения, по существу выразившегося в неполном заполнении индивидуальным предпринимателем формы уведомления, прихожу к выводу, что указанное деяние ввиду его низкой общественной опасности и отсутствия угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области миграционного учета, является малозначительным.

Таким образом, суд полагает возможным освободить ИП от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный Курганской области суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Ю.Г.Чадова