Решение № 2-451/2016 2-6/2017 2-6/2017(2-451/2016;)~М-410/2016 М-410/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-451/2016

Дело № 2-6/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 22 марта 2017 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Лопастенковой Т.П.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката адвокатского кабинета Псковской адвокатской палаты ФИО2,

ответчиков: ФИО3, выступающей в своих интересах и интересах ответчика ФИО4, представителя ответчика - администрации Великолукского района Псковской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великолукского района Псковской области, администрации сельского поселения «Шелковская волость», ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек, признании действий администрации Великолукского района по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № незаконными, обязании администрации Великолукского района провести аукцион по продаже указанного земельного участка, признании бездействия администрации сельского поселения «Шелковская волость» и администрации Великолукского района Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Великолукского района Псковской области, администрации сельского поселения «Шелковская волость», ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек, признании действий администрации Великолукского района по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, обязании администрации Великолукского района провести аукцион по продаже указанного земельного участка, признании бездействия администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области и администрации Великолукского района Псковской области по сносу самовольных построек. Свои требования обосновывает следующим. 19 июня 2015 года, в районной газете «Наш путь» было опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении в собственность администрацией сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, за плату, земельного участка примерной площадью 600 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, для целей не связанных со строительством. Земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым №, находящемуся в собственности ФИО3. Правами иных лиц участок не обременен. 22 июня 2015 года она (истец) обратилась к Главе администрации Великолукского района ФИО6 с заявлением о предоставлении ей в собственность названного земельного участка. Однако, в связи с поступлением в администрацию района более одного заявления на покупку указанного земельного участка, как ей указала в ответе от 14.07.2015 года, за №, первый заместитель Главы администрации района ФИО7, комитетом по муниципальным закупкам и имущественным отношениям администрации Великолукского района будет объявлен аукцион по его продаже, о чем будет сообщено в районной газете «Наш путь» и на интернет сайте администрации Великолукского района. 08.09.2016 года ей письмом первого заместителя Главы администрации Великолукского района ФИО7 сообщалось, что при осмотре названного земельного участка были выявлены расположенные на нем строения. В соответствии с п.п. 8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Администрация района аукцион по продаже земельного участка проводить отказалась. На ее заявление от 22.09.2016 года Главе администрации Великолукского района ФИО6 с просьбой вынести предписание в адрес ФИО3 о сносе незаконных построек, расположенных на спорном земельном участке, в ответе первого заместителя Главы администрации Великолукского района, №, от 21.10.2016 года, указывалось, что отделом по муниципальному контролю администрации Великолукского района в ходе выездной внеплановой проверки зафиксировано, что земельный участок, на котором находится баня, гараж, принадлежащие ФИО3, находится в собственности муниципального образования «Шелковская волость». В настоящее время ФИО3 подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Великолукского района о предоставлении в аренду, на 11 месяцев, земельного участка с кадастровым №, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства. Ей сообщалось, что будет предоставлен дополнительный ответ, после решения вопроса комитетом по управлению муниципальным имуществом в отношении данного земельного участка с кадастровым №. В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ считает, что баня и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым №, являются самовольными постройками, право собственности на которые не установлено, а поэтому они не могут являться собственностью ФИО3. В районной газете «Наш путь», от 19.06.2015 года, указывалось что спорный земельный участок предоставляется для целей не связанных со строительством и правами иных лиц не обременен. Считает, что в данном конкретном случае положения п.п.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ применяться не должны и оснований для отказа в проведении аукциона нет. Просит обязать ФИО3, ФИО4 снести самовольно возведенные баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>. Признать действия администрации Великолукского района по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка незаконными и обязать ее провести аукцион по продаже названного земельного участка. А также признать бездействие администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района и администрации района в сносе указанных самовольных построек на земельном участке с кадастровым №.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель иск поддержали и пояснили изложенное.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района в судебное заседание не явилась, просила, рассмотреть дела без их участия, считает, что в иске следует отказать, так как самовольные постройки И-вых не мешают истцу.

Представитель ответчика администрации Великолукского района также возражала относительно удовлетворения иска. Спорным участком владеет и распоряжается администрация поселения. В настоящее время участок снят с кадастрового учета, аукцион проводить нельзя, так как на участке имеются самовольные постройки, принадлежащие ФИО8.

Ответчик ФИО3, выступая от себя и от имени ответчика ФИО4, также не признала иск, не отрицает, что на части участка с их стороны, имеются принадлежащие им строения бани и гаража. Возможно это произошло из-за кадастровой ошибки при межевании их участка. Считает, что истец заставить администрацию района, кому принадлежит спорный участок, провести аукцион не имеет права.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Указывает, что спорный земельный участок граничит с участком ответчика, в настоящее время сведения об этом участке аннулированы.

Суд, выслушав истца, ответчиков, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно имеющейся в деле публикации в газете «Наш путь» от 19 июня 2015 года следует, что администрация сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, проинформировала население района о возможном предоставлении в собственность, за плату, земельного участка примерной площадью 600 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, для целей не связанных со строительством. Земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым №, находящемуся в собственности ФИО3 Земельный участок правами иных лиц не обременен (л.д.9).

22 июня 2015 года ФИО1, на имя Главы администрации Великолукского района Псковской области, подано заявление о предоставлении ей в собственность, за плату, названного земельного участка (л.д.10).

Согласно ответа ФИО1 из администрации Великолукского района Псковской области, от 14.07.2015 года, №, за подписью первого заместителя Главы администрации Великолукского района ФИО9 следует, что в связи с поступлением в администрацию района более одного заявления на покупку спорного земельного участка, комитетом по муниципальным закупкам и имущественным отношениям администрации Великолукского района будет объявлен аукцион по продаже данного участка, о чем будет произведена публикация в районной газете и на интерсайте администрации Великолукского района (л.д.11).

В соответствии с ответом, данным ФИО1 администрацией Великолукского района Псковской области, от 08.09.2016 года, №, за подписью первого заместителя Главы администрации Великолукского района ФИО9 следует, что администрация района отказалась от проведения аукциона в связи с тем, что при осмотре земельного участка на нем выявлены строения, а в соответствии с п.п.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (л.д.12).

22 сентября 2016 года ФИО1 подано в администрацию Великолукского района заявление с требованием вынесения предписания ФИО3 о сносе незаконных построек на спорном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, так как эти строения препятствуют проведению аукциона (л.д.13).

Согласно акта внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, от 20.10.2016 года, на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования «Шелковская волость», построены баня и гараж, принадлежащие ФИО3 (л.д.15-16).

Из ответа администрации Великолукского района ФИО1, от 21.10.2016 года, №, следует, что на спорном земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования «Шелковская волость», расположены баня и гараж, принадлежащие ФИО3, которой подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Великолукского района Псковской области, о предоставлении в аренду на 11 месяцев земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства. В связи с чем, после разрешения этого вопроса, ей будет предоставлен дополнительный ответ (л.д.14).

Указанный спорный земельный участок, находится между участками истца и ответчика и граничит, согласно ответа, полученного из «Росреестра» с участком И-вых. Самовольные постройки, наличие которых признают ответчики, находятся со стороны участка ФИО3, на противоположной стороне от границы с участком истца.

В силу п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел о сносе самовольной постройки. С иском о сносе постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Данных о том, каким образом возведенные ответчиками И-выми на названном земельном участке, принадлежащем администрации поселения, самовольные постройки в виде бани и гаража нарушают права истца не представлено. Правом обратиться в суд в публичных интересах о сносе этих построек истец не наделен.

Согласно п.п. 8 п. 8. Ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании исследованных в судебном заседании материалов, суд приходит к выводу, что требования истца о сносе самовольных построек, возведенных ее соседями И-выми на земельном участке находящемся в собственности муниципального образования, проведении аукциона по продаже участка, не доказав, что наличие этих построек нарушает права пользования или владения ее собственным земельным участком, не подлежат удовлетворению. Признание: действий администрации района по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка незаконными, бездействие администрации района и муниципального образования «Шелковская волость» в сносе самовольных построек, также нельзя признать обоснованными, поскольку принятые решения по этим вопросам не противоречат приведенным законоположениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Великолукского района Псковской области, администрации сельского поселения «Шелковская волость», ФИО3, ФИО4 об обязании сноса самовольных построек, признании действий администрации Великолукского района по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, обязании администрации Великолукского района провести аукцион по продаже указанного земельного участка, признании бездействия администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области и администрации Великолукского района Псковской области в сносе самовольных построек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья И.Е. Паршин