Решение № 2А-447/2020 2А-447/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-447/2020

№

Дело № 2а-447/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

с участием административного истца ФИО3

представителя административного истца ФИО5

представителя административных ответчиков ФИО6,

заинтересованных лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Представительному Собранию Бабаевского муниципального района, администрации Бабаевского муниципального района об обязании Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области в пределах своих полномочий рассмотреть на общем собрании заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об отмене незаконного и необоснованного решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обязании Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области в пределах своих полномочий рассмотреть на общем собрании заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об отмене незаконного и необоснованного решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указывает, что по административному иску заявителей ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32 об оспаривании решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было приостановлено действие решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограниченностью бюджета, решением Бабаевского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск прокурора Вологодской области о признании недействующим с момента принятия решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ напрямую указало причины, по которым решение Представительного Собрания является незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и иные лица подали коллективное обращение к депутатам Представительного Собрания, на которое получили ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении обращения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и иные лица подали коллективное обращение депутатам Представительного Собрания Бабаевского муниципального района. На обращение получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Представительного Собрания района с приложением ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ от имени Представительного Собрания района и ссылкой на отказ постоянной комиссии Представительного Собрания Бабаевского муниципального района по бюджету, экономической политике и вопросам собственности в рассмотрении обращения. Просит суд обязать Представительное Собрание Бабаевского муниципального района Вологодской области в пределах своих полномочий рассмотреть на общем собрании заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об отмене незаконного и необоснованного решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца – ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области, Представительного Собрания Бабаевского муниципального района – ФИО6, в судебное заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требования в связи с пропуском срока для обжалования действия Представительного Собрания Бабаевского муниципального района.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании требования административного истца поддержали.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО29., ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО4, ФИО24, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО17 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Установлено, что ФИО3, ФИО27, ФИО16, ФИО9, ФИО25, ФИО33, ФИО26 обратились с письмом к депутатам Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области. Указанное письмо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. за номером №. На коллективное обращение Представительным Собранием Бабаевского муниципального района Вологодской области подготовлен ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №. Направление письма заявителям подтверждается копией журнала регистрации поступающих и отправляемых документов Представительного Собрания (начат ДД.ММ.ГГГГ). Данный ответ направлен ФИО3 по адресу: <адрес> простым письмом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что ответ Представительного Собрания на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ, представила полученный ею ответ Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ и конверт, имеющий почтовые штемпели, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ началось течение трехмесячного срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В суд с административным исковым заявлением об оспаривании действия (бездействия) Представительного Собрания Бабаевского муниципального района по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и её представитель ФИО5 заявили устное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку административный истец в силу юридической неграмотности не знала об установленном 3-х месячном сроке на обращение в суд. Кроме того, пояснили, что в указанный период истец обращалась для разрешения данного вопроса в прокуратуру Бабаевского района, прокуратуру Вологодской области, к уполномоченному по правам человека Вологодской области.

Суд полагает, что приведенные административным истцом и его представителем причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными. Суд считает, что обращение ФИО3 в прокуратуру Бабаевского района, прокуратуру Вологодской области, к уполномоченному по правам человека Вологодской области на действия (бездействия) Представительного Собрания Бабаевского муниципального района не является уважительной причиной пропуска процессуального срока, поскольку совершение указанных действий не препятствовало предъявлению заявления в суд для защиты своих прав. Юридическая неграмотность относительно срока на обращение в суд по данной категории дел также не может быть основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин для восстановления пропущенного срока административным истцом не приведено.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного этим же Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Представительному Собранию Бабаевского муниципального района, администрации Бабаевского муниципального района об обязании Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области в пределах своих полномочий рассмотреть на общем ФИО2 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об отмене незаконного и необоснованного решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бабаевского районного суда Н.А. Баскова