Решение № 2А-608/2017 2А-608/2017(2А-6881/2016;)~М-6046/2016 2А-6881/2016 М-6046/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-608/2017

Дело № 2а-608/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 февраля 2017 года

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Коноплевой Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УВМ УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является гражданином республики Узбекистан.

Как указывает административный истец, в ДД.ММ.ГГГГ года им было подано заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении гражданства РФ. Заявление подавалось также и членами его семьи - супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Все они, как указано в иске, являются участниками Государственной программы по переселению соотечественников.

Членам семьи было предоставлено гражданство РФ, а ему было отказано ввиду наличия непогашенной судимости и неоплату штрафа по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Квитанцию об уплате штрафа предоставить он не смог по причине переезда и давности оплаты штрафа.

В этой связи, по истечению срока разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (срок истекает ДД.ММ.ГГГГ) он будет вынужден покинуть территорию Российской Федерации, несмотря на то, что члены его семьи постоянно проживают на территории Калининградской области и являются гражданами РФ.

Уведомление об отклонении заявления о принятии в гражданство РФ было вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением административный истец не согласен по тем основаниям, что усмотренное должностными лицами УВМ УМВД наличие формальных оснований к отказу в предоставлении гражданства РФ не может,по его мнению, служить достаточным основанием для отказа в предоставлении гражданства РФ и нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч.1 ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Калининградской области об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и возложить на административного ответчика обязанность принять заявление и рассмотреть его по существу.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что штраф был им уплачен, однако квитанция не сохранилась. В ходе рассмотрения настоящего дела он предпринял повторную попытку по оплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей, наложенного на него приговором Ясеневского судебного участка № 60 г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, однако ввиду отсутствия реквизитов для уплаты штрафа, уплатить штраф не смог.

Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился. Извещён надлежаще.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - ФЗ №) полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются ФЗ №.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Как установил суд, в УФМС России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке обратилась гражданка Республики Узбекистан ФИО2, являющаяся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участник Госпрограммы). В соответствии с выданным ей свидетельством участника Госпрограммы СС № (выдано ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Калининградской области, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ), членами семьи участника Госпрограммы являются ее муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Ф.Е.М.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын - Ф.В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В соответствии с ч.7 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ участник Госпрограммы и члены его семьи - иностранные граждане и лица без гражданства имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Госпрограммой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 ФЗ № 62-ФЗ (без предъявления требований к сроку проживания в РФ, наличия законного источника средств к существованию и владению русским языком).

Заявления о приеме в гражданство РФ ФИО3, ФИО1 и их несовершеннолетних детей были сформированы в одно учетное дело.

По результатам проверок ФИО3 и дети были прияты в гражданство Российской Федерации на основании ч.7 ст. 14 и ч.1 ст.24 ФЗ №.

В соответствии с заключением УФМС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 выдано разрешение на временное проживание, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.По результатам проверок проведенных в соответствии с п. 17.4 Административного регламента в отношении ФИО1 установлено: по учётам ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД Калининградской области ФИО1 не значится, ОРАФ УФСБ РФ по Калининградской области сведениями, препятствующими приёму в гражданство Российской Федерации, не располагает.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности в соответствии со ст. 327 ч.3 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей 60-го судебного участка района Ясенево города Москвы по части 3 статьи 327 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, сведения об оплате штрафа отсутствуют.

Решением УФМС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено на основании п. "ж" ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в связи с тем, что ФИО1 был осужден по приговору мирового судьи 60-го судебного участка района Ясенево города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 327 УК РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, и судимость по данному приговору не погашена, поскольку сведения об уплате штрафа отсутствуют.

Действительно, в соответствии с пунктом "ж" части 1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

В силу положений пунктов "а, б" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Вместе с тем, удовлетворяя заявление ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно электронной базе ПК АИС сведения о нахождении на исполнении в структурных подразделениях Управления ФССПР России исполнительных документов в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, материалы уголовного дела № по сообщению мирового судьи судебного участка № района Ясенево г. Москвы уничтожены.

Таким образом, наличие неисполненной обязанности по уплате штрафа ФИО1 материалами дела не подтверждается.

С учетом этого, принимая во внимание пояснения административного истца, настаивающего на том, что сумма штрафа им уплачена в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что вышеуказанный штраф ФИО1 не оплачен. Данные доводы в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не опровергнуты, при этом в силу ч.2 ст. 62 КАС РФ по данной категории споров обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, то есть по доказыванию факта неоплаты или несвоевременной оплаты ФИО1 штрафа и наличию у него в связи с этим непогашенной судимости, возлагается именно на УВМ УМВД по Калининградской области. Таких доказательств административным ответчиком суду не представлено.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, необходимость подобного вмешательства в семейную жизнь административного истца, имеющего супругу и двух детей, являющихся гражданами РФ, материалами дела не подтверждена.

Решение УФМС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в приеме в гражданство Российской Федерации было принято без учета гуманитарных соображений и семейного положения заявителя.

При таких обстоятельствах решение УФМС по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене с возложением на УВМ УМВД по Калининградской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УВМ УМВД России по Калининградской области – удовлетворить.

Решение УФМС по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации – отменить.

Обязать УВМ УМВД России по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав ФИО1, сообщив об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: