Постановление № 5-619/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-458/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

<адрес> 29 октября 2020 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> Анохина Г.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в отношении

ООО «МОСОБЛТОРГ» ( №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, зарегистрированного по адресу: 140050, <адрес>, дачный <адрес>, пом.VI, ком. 79.80, генеральный директор ФИО1)

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории розничной торговли по адресу: <адрес>, пл.Советская, у <адрес> установлено, что ООО «Мособлторг», в нарушении положений ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» и положений ст.18.1 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка, предусмотренного ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

ООО «МОСОБЛТОРГ» в судебное заседание не явился, согласно отчета об отслеживании отправления Почта России судебная повестка ООО «МОСОБЛТОРГ» не получена и возвращена отправителю.

Согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Суд признает ООО «МОСОБЛТОРГ» извещенным надлежащим образом, не признает его явку в судебное заседание обязательной и рассматривает дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, ООО «МОСОБЛТОРГ» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «МОСОБЛТОРГ».

Возбуждая в отношении юридического лица ООО «Мособлторг» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, руководствовалось ст.18.1 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г, согласно которому работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает, доказанным факт совершения ООО «МОСОБЛТОРГ» административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.3 КоАП РФ, с связанного с нарушением правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом, торгового места на территории торгового объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте. По мнению суда обстоятельства совершения правонарушения, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу:

- объяснениями свидетеля ФИО5 оглы (л.д 6) о том, что он, является иностранным гражданином, в период времени с 12: часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на ярмарке в <адрес> по адресу: <адрес>, пл.Советская, вблизи д., а именно на оптовом складе при обрел лососевую икру и рыбные продукты и решил продать их в розницу на территории розничной торговли по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут начал торговать сухофруктами с лотка. Место предоставил администратор ярмарки. Разрешения на работу либо патента, действующего на территории <адрес>, он не имеет;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ (л.д.10);

- протоколом осмотра и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирована розничная торговля по адресу: <адрес>, пл.Советская, вблизи <адрес>, на которой зафиксирован гражданин <адрес> ФИО5 который осуществлял работы по продаже товара (л.д.2-5);

- копией паспорта, АС ЦБДУИГ иностранного гражданина (л.д.7-9);

-заявкой об организации ярмарки от ООО «МОСОБЛТОРГ» (л.д19);

- документами – свидетельством о государственной регистрации ООО «МОСОБЛТОРГ» (л.д20), свидетельством о постановке на учет ООО «МОСОБЛТОРГ» (л.д.21), карточкой учет основных сведений (л.д.22), разрешение на организацию и проведение ярмарки (л.д24), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «МОСОБЛТОРГ» (л.д33-50);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО «МОСОБЛТОРГ» (л.д. 52).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом, либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ наступает за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляются формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального закона; осуществляются оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона; осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «МОСОБЛТОРГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ООО «МОСОБЛТОРГ» имело возможность для надлежащего уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении трудового договора с иностранным гражданином, т.е. имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не принял необходимых мер, в связи, с чем подтверждена вина заявителя во вменяемом административном правонарушении.

В соответствие с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» <адрес> определена как специальный субъект и нарушения, предусмотренные частями 1 ст.18.16 КоАП РФ следует квалифицировать по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «МОСОБЛТОРГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания ООО «МОСОБЛТОРГ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в силу положений ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.18. 16 ч.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МОСОБЛТОРГ» (№, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, зарегистрированного по адресу: 140050, <адрес>, дачный <адрес>, пом.VI, ком. 79.80, генеральный директор ФИО1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 /двести тысяч/ рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГУ МВД России по <адрес>

ИНН №

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа 40№

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения лицами, имеющими право обжалования.

Судья Анохина Г.Н.