Решение № 12-394/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-394/2019

РЕШЕНИЕ

г. Самара 18.06.2019 года

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя заявителя - Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по административному делу №12-392/19 на постановление мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от дата, которым постановлено:

«Признать МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначить наказание в виде предупреждения»,

УСТАНОВИЛ:

дата консультантом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол №ЕЮ-083 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с нарушением ч. 3 ст. 37 устава муниципального образования, принятого Думой г.о. Самара от 10.06.2006г. № 294 в части неисполнения требований п. 20 Главы 3 Раздела 2 и п. 39.1 Главы 4 Раздела 2 Приложения № 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (не произведена уборка территории (удаление снега, наледи), а именно не произведена очистка тротуара от снега и наледи по адресу: адрес А.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

Административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи от дата, с которым не согласна в части назначенного наказания, указав, что предупреждение устанавливается в совокупности всех обстоятельств, указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В данном случае все условия, при которых выносится предупреждение, не соблюдены, поскольку МП г.о. Самара «Благоустройство» по ст. 10.3 Закона № 115-ГД, а именно за неочистку тротуара от снега и наледи, привлекается не впервые. 01.03.2019г. постановлением мирового судьи МП г.о. Самара «Благоустройство» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона № 115-ГД и назначено наказание в виде предупреждения. Также указывает, что неочистка тротуара от снега и наледи несет серьезную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары № 5-478/19 от дата отменить в части назначения наказания, протокол об административном правонарушении №... от дата, составленный административной комиссий Кировского внутригородского района г.о. Самара в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя, Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по указанным в ней основаниям, указав о том, что о вынесенном мировым судьей дата постановлении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» Административной комиссии стало известно лишь в мае 2019 г. ввиду чего направить данное постановление одновременно с протоколом № №... они не могли.

Представитель заинтересованного лица, МП г.о. Самара «Благоустройство», ФИО3 в судебном заседании указала, что в настоящее время сроки давности привлечения их организации к административной ответственности истекли, ввиду чего направить дело на новое рассмотрение с целью усиления административного наказания недопустимо в силу действующего законодательства.

Суд, выслушав представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела дата в 16.10 ч и дата в 16.15 ч. членом административной комиссии администрации Кировского внутригородского района г. Самары ФИО2, установлено, что по адресу: адрес А, МП г.о. Самара «Благоустройство» не произведена чистка тротуаров от снега и наледи, а следовательно, допущено нарушение ч. 3 ст. 37 устава муниципального образования, принятого Думой г.о. Самара от 10.06.2006г. №... в части неисполнения требований п. 20 Главы 3 Раздела 2 и п. 39.1 Главы 4 Раздела 2 Приложения № 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара»

По данному факту дата членом Административной комиссией Кировского района г.о. Самара ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» был составлен протокол № ЕЮ-083 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Мировым судьей 30.04.2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», ему назначено наказание в виде предупреждения.

В настоящей жалобе заявитель указывает, что назначенное МП г.о. Самара «Благоустройство» наказание подлежит изменению на более строгий вид наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из системного толкования ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при истечении срока давности привлечения к административной ответственности возобновление производства по делу об административном правонарушении недопустимо.

Кроме этого, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья, рассматривающий жалобу в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 КоАП Российской Федерации, лишен права разрешать вопрос о назначении более строгого административного наказания (статьи 4.5, 30.7 КоАП Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности, имели место 04.03.2019г. и дата, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» истек 04.06.2019г. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат. Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий МП г.о. Самара «Благоустройство» на предмет наличия состава административного правонарушения, а также назначении более строгого наказания, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ Родивилова Е.О.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: