Решение № 2-945/2025 2-945/2025~М-844/2025 М-844/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-945/2025

Дело №RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2025 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Ажаховой М.К.

При секретаре Кардановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности выделить денежные средства для проведения обязательного психиатрического освидетельствования, и устранить нарушения требований действующего законодательства.

Мотивированы исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> КБР в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 220 ТК РФ психиатрическое освидетельствование работников МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР не организовано и не проводится.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об образовании.

В ответ на представление прокурора администрация МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР сообщила, что в 2023, 2024 годах не выдавались направления для прохождения психиатрического освидетельствования работников. Выявленные нарушения законодательства будут устранены образовательной организацией после составления договора с медицинской организацией. Однако не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

Представители истца, ответчиков, извещались судом о месте и времени проведения судебного заседания, однако в суд не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 220 ТК РФ Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно положениям Порядка, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 52 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

В соответствии с Приложением № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

<адрес> КБР в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 220 ТК РФ психиатрическое освидетельствование работников МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР не организовано и не проводится.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об образовании.

В ответ на представление прокурора администрация МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР сообщила, что в 2023, 2024 годах не выдавались направления для прохождения психиатрического освидетельствования работников. Выявленные нарушения законодательства будут устранены образовательной организацией после составления договора с медицинской организацией. Однако не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Частью 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации N 387-ФЗ предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В перечне видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, поименованы, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

В настоящее время 23 сотрудника МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР не прошли психиатрическое освидетельствование.

Стоимость прохождения психиатрического освидетельствования на одного человека составляет 600 рублей.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, учредителем которого является местная администрация.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие в местном бюджете достаточных денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР профинансировать организацию и проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа имени С.О. Шахмурзаева <адрес>» Чегемского муниципального района КБР в течение трёх месяцев со дня осуществления фактического финансирования организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников указанного общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского

Районного суда КБР М.К.Ажахова