Постановление № 5-28/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Русская Поляна 11 июня 2019 года

Судья Русско-Полянского районного суда Омской области О.Н. Наумченко

при секретаре КохЕ.О., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения «Русско-Полянская ЦРБ<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переданный в суд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом в Нововаршавском, Паволградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области БАН ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что в БУЗОО «Русско-Полянская центральная районная больница» по адресу: <данные изъяты> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм, а именно: отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения на комплекс рентгеновский диагностический стационарный РУМ-20М, заводской №, аппарат рентгеновский дентальный стационарный 5Д2, заводской №, установку рентгеновской маммографическая «Giotto Image», заводской №, 2009г., аппарат флюорографический разборный 12Ф9, заводской №, аппарат рентгеновский диагностический переносной «Арман-1» 8Л3, заводской №, передвижной рентгеновский аппарат «ARES MB3», заводской №, что является нарушением п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. № (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), пп. 2.5., 3.31. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Допущено использование средств радиационной защиты персонала и пациентов с не известными защитными свойствами. Не проведен контроль технического состояния и защитной эффективности средств радиационной защиты (фартуки, пластины, воротник, шапочка – всего 14 шт.) с регламентируемой кратностью проведения контроля не реже 1 раза в 2 года, последний контроль проведен ГРК БУЗОО «ОКБ» (аттестат аккредитации № САРК RU.0001.441964) 20.02.2017г., что является нарушением п. 5.7., п. 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №; п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не определены параметры нерадиационных факторов в рентгеновских кабинетах (освещенность, микроклимат, кратность воздухообмена), отсутствуют документы, подтверждающие проведение измерений параметров нерадиационных факторов с нарушением регламентируемой кратностью не реже одного раза в 2 года, что является нарушением п. 10.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №, п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не организован достоверный учет индивидуальных эффективных доз облучения пациентов при проведении рентгенологических исследований, не соблюдается установленная кратность определения индивидуальных эффективных доз облучения пациентов 1 раз в год инструментальным методом при проведении рентгеновских исследований, отсутствуют протоколы определения индивидуальных доз пациентов при проведении рентгенологических исследований на рентгеновских аппаратах, находящихся на основном балансе БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», что является нарушением п. 5.4.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009г. №, п. 2.8, п. 7.6, п. 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №, п. 4.4.3. МУК 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований»; п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не проведен контроль эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования в регламентированные сроки, отсутствуют документы, подтверждающие его проведение для следующих рентгеновских аппаратов: комплекса рентгеновского диагностического стационарного РУМ-20М, заводской №, аппарата рентгеновского дентального стационарного 5Д2, заводской №, установки рентгеновской маммографической «Giotto Image», заводской №, 2009г., аппарата флюорографического разборного 12Ф9, заводской №, аппарата рентгеновского диагностического переносного «Арман-1» 8Л3, заводской №, что является нарушением п. 8.9., п. 8.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №, п. 4.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. №; п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не обеспечено проведение радиационного контроля в рентгеновских кабинетах и смежных помещениях БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», согласно программы производственного контроля, что является нарушением п. 5.7., п. 8.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №; п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Тем самым, юридическое лицо БУЗОО «Русско-Полянская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора БАН А.Н. пояснил, что вина правонарушителя материалами проверки доказана, однако в связи с тем, что в настоящее время юридическим лицом приняты меры по выполнению предписания и получению заключения на соответствием санитарным правилам и условиям работы с источниками ионизирующего излучения на рентгеновские аппараты, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Представители юридического лица БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» ТИВ, СВА вину БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в совершении административного правонарушения признали и сообщили, что в настоящее время выявленные проверкой недостатки устраняются.

Выслушав участников, проверив в порядке ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела, суд пришел к убеждению, что в действиях юридического лица БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический контроль. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ст.39 Закона).

Судом установлено, что выездная проверка юридического лица произведена в соответствие с требованиями на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»: ст. 11, 24, ст. 27, ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4, ст. 11, ст. 14, ст. 18 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. № 3-ФЗ,

п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. № (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), пп. 2.5., п. 2.8, п. 7.6, 3.31. п. 5.7., п. 8.5. п. 8.9., п. 8.10. п. 10.21СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), п. 5.4.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009г. №,

БУЗОО «Русско-Полянская центральная районная больница» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства серии №

Согласно Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе № БУЗОО «Русско-Полянская центральная районная больница» поставлена на учёт ДД.ММ.ГГГГ.

По предоставлению указанной информации была установлена вина БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», что подтверждается материалами внеплановой проверки Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, объяснения правонарушителя, предоставленной информацией и документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что объектом посягательств является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Суд учитывает, что правонарушителем является бюджетное учреждение Омской области. При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что БУЗОО Омской области «Русско-Полянская районная больница» в лице его представителя в содеянном раскаялось, приняло меры к устранению указанных нарушений, что является смягчающим ответственность обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств суд не установил.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить БУЗОО Омской области «Русско-Полянская районная больница» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного выше, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф надлежит перечислять: Управление Федерального Казначейства по Омской области, получатель – Управление Роспотребнадзора по Омской области, ИНН – <***>, КПП -550401001, БИК- 045209001, ОКТМО-52650151, р/счет-40101810100000010000, код бюджетной квалификации -14111628000060000140.

Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.2 главы 32 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд Омской области лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Наумченко