Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело № 2-717/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновав его тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и тяжелыми условиями труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия Управления ПФР отказала в установлении пенсии, не включив период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 21 день) в качестве слесаря монтажника по вахтовому экспедиционному методу у ЧП «Добровольский ШЛД», относится к району Крайнего Севера (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 2 дня) в качестве слесаря монтажника по вахтовому экспедиционному методу в ПП «Восток-Строй», относится к району Крайнего Севера (<адрес>).

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие справки, уточняющей характер работ в районах Крайнего Севера.

Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 2 года 9 месяцев 23 дня.

Периоды, засчитанные Управлением ПФР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет 4 месяца 1 день, по Списку № – 12 лет 7 месяцев 6 дней.

Указал, что с решением Управления ПФР он не согласен, считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке усматривается местность протекания оспариваемых периодов работы – <адрес> – <адрес>, который относится в району Крайнего Севера.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ЯНАО видно, что работодатели ЧП «Добровольский ШЛД», ПП «Восток-Строй» вели финансово-хозяйственную деятельность, постановлены на учет и уплачивали страховые взносы Пенсионный фонд РФ в <адрес> ЯНАО.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что документы по личному составу ЧП «Добровольский ШЛД», ПП «Восток-Строй» на хранение в Отдел по делам архивов <адрес> ЯНАО не поступали. Местонахождением данных документов не располагают.

Указал, что из имеющихся документов усматривается факт нахождения работодателей в Районах Крайнего Севера и его постоянной занятости вахтово – экспедиционным методом в районах Крайнего севера в оспариваемые периоды. Работодатели умышленно не сдали на хранение документы в архив либо их уничтожили. Полагает, что оспариваемые периоды подлежат зачету в стаж. Дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основываясь на изложенное, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника по вахтовому экспедиционному методу у ЧП «Добровольский ШЛД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника по вахтовому экспедиционному методу в ПП «Восток-Строй».

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представитель истца ФИО2, участвующий при рассмотрении на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что у последнего для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует специальный трудовой стаж работы. Указала, что в специальный стаж не включены: период работы в ЧП «Добровольский ШЛД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ПП «Восток-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется по достижении соответствующего возврата при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом согласно пункту 1 статьи 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем вторым данного пункта определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода между вахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При этом следует иметь в виду, что при выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, между вахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1984 года № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ», действующими в настоящее время, в части, не противоречащей трудовому законодательству Российской Федерации. В соответствии с названными Основными положения указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, в соответствии как с действующим, так и с ранее действовавшим законодательством стаж работы на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом исчисляется, исходя из продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности (в днях, месяцах, годах, которые должны быть подтверждены документально.

Учитывая специфику работы, осуществляемой вахтовых методом, в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление дополнительных документов в отношении периодов работы, протекавшей как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после регистрации.

На основании вышеизложенного, у истца, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии отсутствует документ, подтверждающий выработку нормального числа рабочих часов, установленных трудовым законодательством (фактическое отработанное количество часов вахтовым методом), северный стаж составляет 10 лет 4 месяцев 1 день. В связи с этим Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Право на досрочное назначение страховой пенсии установлено разделом XII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости, установлено бурильщикам капитального ремонта скважин (позиция 2130200а-11292).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности бурильщика капитального ремонта скважин, указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложено на истца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О Страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ не менее 12 лет и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен страховой стаж 26 лет 8 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 7 месяцев 6 дней, стаж работы в РКС 10 лет 4 месяцев 1 день. Периоды работы, включаемые в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АО «Башкиргеология», филиал ОАО «Башнефтегеофизика» Западно – Сибирская геофизическая экспедиция», ООО «Сибпромстрой», ЗАО «Обьнефтеремонт», ООО «Юганскэнергосервис», ООО «ЮганскКРС», ООО ТСК «БиРС». Всего стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 7 месяцев 6 дней.

При исчислении стажа, подлежащего учету для назначения досрочного пенсионного обеспечения по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды, засчитанные в стаж в МКС и РКС: с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При исчислении стажа подлежащего учету для назначения досрочного пенсионного обеспечения по правилам пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует справка, уточняющая характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанные периоды страхователем сведения из индивидуального учета представлены без указания кода особых условий труда.

Определяя продолжительность периода работы ФИО1, суд исходит из того, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Суд, разрешая настоящий спор в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку сведения о специальном стаже истца представленными в материалах дела документами не подтверждаются, в связи с отсутствием необходимых для подтверждения специального стажа документов о работе ФИО1 по определенной специальности в определенных условиях труда, а именно: технологического процесса производства, в котором протекала работа истца, табелей учета использования рабочего времени, приказов о закреплении за определенным оборудованием и на определенных участках работ, протоколов квалифицированной комиссии, список профессий и должностей предприятия, занятых во вредных условиях труда, иных документы, подтверждающих специальный стаж.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах, учитывая, что каких – либо письменных доказательств истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Шаяхметова