Решение № 2А-2711/2021 2А-2711/2021~М-2276/2021 М-2276/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2711/2021

34RS0002-01-2021-003820-82 Дело №2а-2711/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

помощника судьи Курбановой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тонконоговой А.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ, задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении срока для обращения в суд,

установил:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что ФИО1 стоит на налоговом учете и является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного налога. В 2015г. в собственности административного ответчика находились транспортные средства марки № гос.рег.знак №, ГАЗ 2752 гос.рег.знак №. Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был начислен транспортный налог в размере 790 руб. На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. исчислен транспортный налог в размере 21366 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно информационного ресурса инспекции о сведениях о доходах физического лица, за 2016г. Ростовским филиалом ПАО «Бинбанк» представлены справки 2-НДФЛ о получении материальной выгоды от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемных (кредитных) средств, в виде суммы доходов 30 524,20 руб. и 30 524,20 руб., сумма налога исчислена, но не удержана налоговым агентом – 21366 руб. Налогоплательщик в установленный законом срок обязанность по уплате налога в полном объеме не исполнил, в связи с чем была начислена пеня по транспортному налогу в размере 3,69 руб. ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №<адрес> был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога, пени, который на основании поступивших возражений, определением от ДД.ММ.ГГГГ. был отменен. Копия определения об отмене судебного приказа была получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем полагает необходимым исчислять шестимесячный срок на подачу административного иска со дня получения копии определения. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 21 366 руб., сумму задолженности по транспортному налогу в размере 790 руб. и пени по транспортному налогу в размере 3,69 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по <адрес> не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Как следует из административного иска, в 2015г. в собственности ФИО1 находились транспортные средства марки ЗАЗ968 гос.рег.знак №, ГАЗ 2752 гос.рег.знак № Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был начислен транспортный налог в размере 790 руб. На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. исчислен транспортный налог в размере 21366 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был начислен налог на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом в 2016г. (Ростовским филиалом ПАО «Бинбанк») в размере 21 366 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об оплате транспортного налога в размере 79- руб., пени в размере 3,69 руб. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с направленным в адрес налогоплательщика требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. последнему был указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оплатить налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ и не удержанных налоговым агентом за 2016г. в размере 21366 руб.

Однако задолженность по уплате налогов, начисленных пени в добровольном порядке уплачена не была.

ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу ИФНС России по <адрес> была взыскана недоимка по транспортному налогу, пени, задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ.

В связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ. (административный иск сдан на почтовое отделение связи).

Разрешая заявленные налоговым органом требования о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Требование № об уплате налога в размере 21366 руб. было выставлено ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из материалов дела, со дня истечения срока - установленного заявителем для добровольной уплаты задолженности, когда сумма задолженности превысила 3000 руб. (до ДД.ММ.ГГГГ) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ шестимесячные сроки, установленные абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования налоговым органом были пропущены.

Кроме того, определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения об отмене судебного приказа была направлена в адрес ИФНС России по <адрес> и получена ДД.ММ.ГГГГ.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С административным исковым заявлением ИФНС России по <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. то есть после истечения шестимесячного срока, как со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, так и со дня получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное необходимостью исчисления срока для обращения в суд со дня получения копии определения об отмене судебного приказа, что противоречит требованиям ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока обращения как к мировому судье с заявлением о выдачи судебного приказа, так и срока подачи административного искового заявления суду не представлено, в связи с чем оснований для восстановлении пропущенного срока суд не усматривает.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о взыскании задолженности с административного ответчика по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по <адрес> о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 Налогового Кодекса РФ в размере 21 366 рублей, задолженности по транспортному налогу за 2015г. в размере 790 рублей, пени по транспортному налогу в размере 3 рублей 69 копеек, восстановлении срока для обращения в суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме, с учётом нерабочих дней, изготовлено 01 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гринченко