Решение № 2А-533/2018 2А-533/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-533/2018

Дело № 2а-533/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 09июля 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересахнеопределенного круга лиц к администрации Брюховецкогосельского поселения Брюховецкого района об обязании проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования,

у с т а н о в и л :

Как указывает в административном исковом заявлении административный истец, прокуратурой Брюховецкого района, по результатам проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения выявлены нарушения со стороны администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района при организации и проведении мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 01.06.2018 года в Брюховецком сельском поселении Брюховецкого района находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения:

-в ст.ФИО1 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Рахманинова, ул. Пономаренко, жилого <...> подъездная дорога к аптеке Кристалл, ул. Луначарского, ул. Пролетарская, ул. 8 Марта, ул. Деркача, ул. Лиманная, ул. Октябрьская, ул. Заречная, ул. Привокзальная, ул. Петровская, ул. Кубанская, ул. Энгельса, ул. Красная, ул. О. Кошевого, ул. Коммунаров, ул. Комарова, ул. Западная, ул. Комсомольская, ул. Тимофеева, ул. Крупской, ул. Гоголя, ул. Кирова, ул. Карла Маркса, ул. Береговая, ул. Пархоменко, ул. Чернявского, ул. Короткова, ул. Депутатская, пер. Встречный, пер. Малый, пер. Новый, ул. Садовая, ул. Буденного, ул. Орджоникидзе, ул. Голубятниковых, ул. Победы, ул. Заводская, ул. Красных Партизан, ул. Димитрова, ул. Промышленная, ул. Жукова, ул. Раздольная, ул. Набережная, ул. Захарченко, ул. Тимирязева, ул. Российская, ул. Ленина, пер. Узкий, ул. Северная, пер. Колхозный, ул. Батарейная, ул. Ковалева, пер. Луначарского, ул. Первомайская, ул. Калинина, ул. Гагарина, ул. Радужная, ул. Молодежная, ул. Толстого, ул. Степная, ул. 50 лет Победы, ул. Королева, ул. Советская, ул. Железнодорожная, пер. Черкасский, ул. Фрунзе, ул. Шевченко, ул. Выгонная, ул. Горького, пер. Солнечный, ул. Кривоноса, ул. Туполева, ул. Ростовская, ул. Красноармейская, ул. Кольцевая, ул. Дружбы, ул. Зикран, пер. Тоннельный, ул. Пионерская, ул. ФИО3, ул. Литвинова, пер. Лиманный, ул. Масловского, ул. Мира, пер. Южный, ул. Казачья, ул. Дачная, ул. Герасименко, ул. Цветочная, ул. Широкая, пер. Свободный, ул. Тенистая, ул. Ворошилова, от тоннеля до нового кладбища, ул. Колхозная, ул. Светлая, ул. Никулина, пер. Тихий, ул. Виноградная, ул. Чапаева, ул. ФИО3, ул. Пушкина, ул. Чайковского;

-в х. Гарбузовая Балка Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Герасименко, ул. Чапаева, ул. Колхозная, ул. Центральная, ул. Полевая, ул. Речная;

-в х. Рогачи Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Колхозная;

-в х. ФИО2 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Кольцевая, ул. Садовая;

-в х. ФИО3 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Светлая;

-в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Короткая, пер. Садовый, ул. Полевая, ул. Табачная, ул. Приречная, ул. Длинная;

-в х. Кубань Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Центральная, ул. Кирпичная, ул. Кубанская;

-в х. Поды Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Садовая, ул. Конечная;

-в х. ПривольныйБрюховецкого района Краснодарского краяпо ул. Приречная, ул. Пролетарская, ул. Луговая, ул. Центральная;

-в х. КавказскийБрюховецкого района Краснодарского края по ул. Раздольная, ул. Новая.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории Брюховецкого сельского поселения в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» с установленной периодичностью не осуществлялась, категории дорогам (I-V) до настоящего времени не присвоены.

Административный истец указывает, что бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав участников дорожного движения, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц, на охрану жизни, здоровья и имущества при организации дорожного движения, которая обусловливается в числе прочего обеспечением сохранности и развития автомобильных дорог, соответствия их технического состояния требованиям действующего законодательства.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, а также обязать административного ответчика в срок до 31 декабря 2018 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебное заседание административный истец – помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, административное исковое заявление просила удовлетворить (л.д.49).

Представитель административного ответчика – администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района –по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя поселения, а также указала, что не возражает в удовлетворении требований прокурора (л.д. 48).

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района по результатам проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения были выявлены нарушения со стороны администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района при организации и проведении мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдения интересов граждан, общества и государства.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» цель законодательного регулирования в сфере дорожной деятельности - обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарскогокрая от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязанностью органов местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии с п. 2.48 СНиП II-K.3-62 «Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования» проезжая часть улиц, дорог, площадей и проездов должна иметь одежду, соответствующую требованиям движения транспорта. Одежды проезжей части должны иметь покрытия, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, и обеспечивать постоянный пропуск транспорта с расчетными скоростями и нагрузками, независимо от времени года и изменений водно-теплового режима.

Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от общего числа полос движения, ширины полосы движения, ширины обочины, наличия и ширины разделительной полосы, типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге (ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года № 767. В соответствии с категорией назначаются все технические параметры дороги, в числе которых: тип дорожного покрытия, ширина полос движения, ширина обочины, расчетные скорости и другие (Строительные нормы и правила СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233).

Подпункт «г» п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года № 767, гласит, что классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В настоящее время приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 года № 150 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, пунктом 3 которого предусмотрено, что в отношении автомобильной дороги местного значения оценка проводится органом местного самоуправления самостоятельно либо уполномоченной им организацией. Согласно п. 4 указанного порядка периодичность такой оценки — не реже одного раза в год.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 01.06.2018 года в Брюховецком сельском поселении Брюховецкого района находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения:

-в ст. ФИО1 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Рахманинова, ул. Пономаренко, жил.<...> подъездная дорога к аптеке Кристалл, ул. Луначарского, ул. Пролетарская, ул. 8 Марта, ул. Деркача, ул. Лиманная, ул. Октябрьская, ул. Заречная, ул. Привокзальная, ул. Петровская, ул. Кубанская, ул. Энгельса, ул. Красная, ул. О. Кошевого, ул. Коммунаров, ул. Комарова, ул. Западная, ул. Комсомольская, ул. Тимофеева, ул. Крупской, ул. Гоголя, ул. Кирова, ул. Карла Маркса, ул. Береговая, ул. Пархоменко, ул. Чернявского, ул. Короткова, ул. Депутатская, пер. Встречный, пер. Малый, пер. Новый, ул. Садовая, ул. Буденного, ул. Орджоникидзе, ул. Голубятниковых, ул. Победы, ул. Заводская, ул. Красных Партизан, ул. Димитрова, ул. Промышленная, ул. Жукова, ул. Раздольная, ул. Набережная, ул. Захарченко, ул. Тимирязева, ул. Российская, ул. Ленина, пер. Узкий, ул. Северная, пер. Колхозный, ул. Батарейная, ул. Ковалева, пер. Луначарского, ул. Первомайская, ул. Калинина, ул. Гагарина, ул. Радужная, ул. Молодежная, ул. Толстого, ул. Степная, ул. 50 лет Победы, ул. Королева, ул. Советская, ул. Железнодорожная, пер. Черкасский, ул. Фрунзе, ул. Шевченко, ул. Выгонная, ул. Горького, пер. Солнечный, ул. Кривоноса, ул. Туполева, ул. Ростовская, ул. Красноармейская, ул. Кольцевая, ул. Дружбы, ул. Зикран, пер. Тоннельный, ул. Пионерская, ул. ФИО3, ул. Литвинова, пер. Лиманный, ул. Масловского, ул. Мира, пер. Южный, ул. Казачья, ул. Дачная, ул. Герасименко, ул. Цветочная, ул. Широкая, пер. Свободный, ул. Тенистая, ул. Ворошилова, от тоннеля до нового кладбища, ул. Колхозная, ул. Светлая, ул. Никулина, пер. Тихий, ул. Виноградная, ул. Чапаева, ул. ФИО3, ул. Пушкина, ул. Чайковского;

-в х. Гарбузовая Балка Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Герасименко, ул. Чапаева, ул. Колхозная, ул. Центральная, ул. Полевая, ул. Речная;

-в х. Рогачи Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Колхозная;

-в х. ФИО2 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Кольцевая, ул. Садовая;

-в х. ФИО3 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Светлая;

-в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Короткая, пер. Садовый, ул. Полевая, ул. Табачная, ул. Приречная, ул. Длинная;

-в х. Кубань Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Центральная, ул. Кирпичная, ул. Кубанская;

-в х. Поды Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Садовая, ул. Конечная;

-в х. Привольный Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Приречная, ул. Пролетарская, ул. Луговая, ул. Центральная;

-в х. Кавказский Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Раздольная, ул. Новая, о чем указано в выписке из реестра муниципального имущества Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района (л.д. 22-32).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории Брюховецкого сельского поселения в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» с установленной периодичностью не осуществлялась, категории дорогам (I-V) до настоящего времени не присвоены.

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав участников дорожного движения, число которых постоянно меняется, т. е. неопределенного круга лиц, на охрану жизни, здоровья и имущества при организации дорожного движения, которая обусловливается в числе прочего обеспечением сохранности и развития автомобильных дорог, соответствия их технического состояния требованиям действующего законодательства, что послужило основанием в соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района об обязании проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значенияБрюховецкого сельского поселения Брюховецкого района.

Обязать административного ответчика - администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района в срок до 31 декабря 2018 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных:

в ст. ФИО1 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Рахманинова, ул. Пономаренко, жил.<...> подъездная дорога к аптеке Кристалл, ул. Луначарского, ул. Пролетарская, ул. 8 Марта, ул. Деркача, ул. Лиманная, ул. Октябрьская, ул. Заречная, ул. Привокзальная, ул. Петровская, ул. Кубанская, ул. Энгельса, ул. Красная, ул. О. Кошевого, ул. Коммунаров, ул. Комарова, ул. Западная,ул. Комсомольская, ул. Тимофеева, ул. Крупской, ул. Гоголя, ул. Кирова, ул. Карла Маркса, ул. Береговая, ул. Пархоменко, ул. Чернявского, ул. Короткова, ул. Депутатская, пер. Встречный, пер. Малый, пер. Новый, ул. Садовая, ул. Буденного, ул. Орджоникидзе, ул. Голубятниковых, ул. Победы, ул. Заводская, ул. Красных Партизан, ул. Димитрова, ул. Промышленная, ул. Жукова, ул. Раздольная, ул. Набережная, ул. Захарченко, ул. Тимирязева, ул. Российская, ул. Ленина, пер. Узкий, ул. Северная, пер. Колхозный, ул. Батарейная, ул. Ковалева, пер. Луначарского, ул. Первомайская, ул. Калинина, ул. Гагарина, ул. Радужная, ул. Молодежная, ул. Толстого, ул. Степная, ул. 50 лет Победы, ул. Королева, ул. Советская, ул. Железнодорожная, пер. Черкасский, ул. Фрунзе, ул. Шевченко, ул. Выгонная, ул. Горького, пер. Солнечный, ул. Кривоноса, ул. Туполева, ул. Ростовская, ул. Красноармейская, ул. Кольцевая, ул. Дружбы, ул. Зикран, пер. Тоннельный, ул. Пионерская, ул. ФИО3, ул. Литвинова, пер. Лиманный, ул. Масловского, ул. Мира, пер. Южный, ул. Казачья, ул. Дачная, ул. Герасименко, ул. Цветочная, ул. Широкая, пер. Свободный, ул. Тенистая, ул. Ворошилова, от тоннеля до нового кладбища, ул. Колхозная, ул. Светлая, ул. Никулина, пер. Тихий, ул. Виноградная, ул. Чапаева, ул. ФИО3, ул. Пушкина, ул. Чайковского,

- в х. Гарбузовая Балка Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Герасименко, ул. Чапаева, ул. Колхозная, ул. Центральная, ул. Полевая, ул. Речная,

- в х. Рогачи Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Колхозная, в х. ФИО2 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Кольцевая, ул. Садовая,

- в х. ФИО3 Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Светлая, в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Короткая, пер. Садовый, ул. Полевая, ул. Табачная, ул. Приречная, ул. Длинная,

- в х. Кубань Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Центральная, ул. Кирпичная, ул. Кубанская,

- в х. Поды Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Садовая, ул. Конечная,

- в х. Привольный Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Приречная, ул. Пролетарская, ул. Луговая, ул. Центральная,

- в х. Кавказский Брюховецкого района Краснодарского края по ул. Раздольная, ул. Новая, самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района организацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова