Решение № 2А-533/2018 2А-533/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-533/2018

Дело №2а-533/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

при секретаре судебного заседания Симковой А.А.

с участием: представителя административного ответчика - администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействий по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселение <адрес> о признании незаконным бездействий выраженных в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: <адрес>.

Требования административного иска мотивированны тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в бездействии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>. Бездействие заключается в том, что гидротехнические сооружения (далее по тексту ГТС, сооружение) берегоукрепление на реке <адрес>, содержится с нарушением предусмотренных законом требований. Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) к общим требованиям по обеспечению безопасности ГТС относится, в том числе, предоставление декларации безопасности сооружения, установление критериев его безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за состоянием, обеспечение необходимой квалификации обслуживающих сооружения работников, заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ определен перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, являющихся обязательными для собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации. При этом в силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ под собственником гидротехнического сооружения понимается Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. Под безопасностью гидротехнических сооружений подразумевается их свойство, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Согласно п.п. 6.6, 6.26, 6.27, 6.29 СП 58.13330.2012 Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01- 2003. для каждого сооружения на основе анализа его состояния, особенностей конструкции и материалов должны быть разработаны проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий, в том числе катастрофических, на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития, а также в результате возможных террористических актов. Контроль за показателями состояния ГТС, природными и техногенными воздействиями должен осуществляться постоянно; результаты контроля должны анализироваться немедленно в режиме мониторинга. Данные натурных наблюдений должны регулярно, не реже одного раза в 5 лет, анализироваться, и по результатам должна производиться оценка состояния гидротехнического сооружения и гидроузла в целом, включаемая в декларацию безопасности. Работы по контролю должны выполняться персоналом эксплуатирующей организации с привлечением в случае необходимости специализированных организаций, имеющих на это соответствующие допуски. Объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на ГТС, должны определяться проектной документацией. Технические освидетельствования проводятся комиссией собственника (эксплуатирующей организацией) в сроки в соответствии с нормативными документами, но не реже одного раза в 5 лет с привлечением, при необходимости, специалистов проектных и (или) научно-исследовательских организаций. Пунктом 2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что эксплуатация ГТС осуществляется только при наличии соответствующего разрешения, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст.17 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Пунктами 3, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями. Владелец сооружения представляет в орган надзора документы вместе с декларацией безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации – вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста органов Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка, которая показала, что администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> не принимались меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения. В ходе проверки не представлены: разрешения на эксплуатацию ГТС; правила эксплуатации ГТС; критерии безопасности ГТС; проектная документация, определяющая объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на сооружениях; документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности и анализ причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния сооружений, природных и техногенных воздействий; документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнических сооружений; проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на ГТС; документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенные для ликвидации аварии сооружений; договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на них. Отсутствие данных документов, подтвержденное информацией заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями СКУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления главе Новомихайловского городского поселения <адрес>. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указывалось на принятие мер по устранению допущенных нарушений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Вместе с тем, проведенная природоохранной прокуратурой в марте 2018 года проверка показала, что в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений административным ответчиком не проведены. Так, из информации администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> следует, что берегоукрепление на реке Нечепсухо в пгт.Новомихайловский, мкр. № поставлено на кадастровый учет, проведено согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. Иных мер по устранению ранее выявленных нарушений не принято. Кроме того, из указанной информации следует, что согласно выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» (филиал по <адрес>) заключениям непригодными к эксплуатации со степенью повреждения и износа 100% являются следующие сооружения: берегоукрепление правого <адрес>, <адрес> ГТС утратили свое предназначение, однако ликвидация и (или) консервация указанных сооружений администрацией Новомихайловского городского поселения не проводилась. При этом согласно ст. 12.1 Федерального закона №117-ФЗ консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом «а» части 2 раздела II Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения принимается его собственником с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, водного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Типовая форма решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеперечисленные факты свидетельствуют о бездействии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, которое может создать предпосылки к возникновению аварий на гидротехнических сооружениях, в том числе утративших свое предназначение, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды. При этом согласно Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), составной частью обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является надежность гидротехнических сооружений. Приоритетным направлением реализации Стратегии в 2013-2020 годы является модернизация водохозяйственного комплекса, обеспечивающая достижение высокого уровня надежности и безопасности ГТС, в конечном итоге позволяющая привести все аварийные сооружения в нормативное (безопасное) состояние. В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС. Непринятие администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать предпосылки к возникновению аварии, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды. Бездействие администрации ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также людей, временно находящихся там, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации. В связи с чем просят, признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: <адрес> выполнить мероприятия по обеспечению ликвидации (консервации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правилами консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанных гидротехнических сооружений: <адрес>. №, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; разработать и утвердить документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварий гидротехнического сооружения; разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить их на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; разработать и утвердить решения по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить проектную документацию, определяющую объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить документы, подтверждающие оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения, на основании данных, полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; разработать и утвердить документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнического сооружения; разработать и утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения.

В судебное заседание Сочинский межрайонный природоохранный прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО1 в судебном заседании административный иск природоохранного прокурора признала в полном объеме, о чем также представила письменное признание иска, подписанное главой Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Представитель заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором административные исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в 2016 году Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием сотрудников СКУ Ростехнадзора проведена проверка на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес>, являющейся собственником гидротехнических сооружений: <адрес><адрес> не представлены документы, подтверждающие исполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ. По итогам проверки составлено Информационное письмо от 01.11.2016г.

Кроме того, по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Сочинским межрайонным природоохранным прокурором главе администрации Новомихайловского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений с сообщением в месячный срок о принятых мерах.

Данное представление не было обжаловано, а по результатам его рассмотрения письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава Новомихайловского городского поселения подтвердил, наличие выявленных нарушений и указал на принятие мер по устранению допущенных нарушений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Вместе с тем, проведенной природоохранной прокуратурой в марте 2018 года проверкой установлено, что в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений административным ответчиком не проведены.

Так, из информации администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> следует, что <адрес> № поставлено на кадастровый учет, проведено согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. Иных мер по устранению ранее выявленных нарушений не принято.

Кроме того, из указанной информации следует, что согласно выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» (филиал по <адрес>) заключениям непригодными к эксплуатации со степенью повреждения и износа 100% являются следующие сооружения: <адрес>, <адрес>.

Вышеперечисленные ГТС утратили свое предназначение, однако ликвидация и (или) консервация указанных сооружений администрацией Новомихайловского городского поселения не проводилась.

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком и признаются.

При этом согласно ст. 12.1 Федерального закона №117-ФЗ консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» части 2 раздела II Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения принимается его собственником с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, водного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Типовая форма решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о бездействии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, которое может создать предпосылки к возникновению аварий на гидротехнических сооружениях, в том числе утративших свое предназначение, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к общим требованиям по обеспечению безопасности ГТС относится, в том числе, предоставление декларации безопасности сооружения, установление критериев его безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за состоянием, обеспечение необходимой квалификации обслуживающих сооружения работников, заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ определен перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, являющихся обязательными для собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации. То есть учитывая, что берегоукрепление находится на балансе Октябрьского сельского поселения, последние обязаны соблюдать предусмотренные Федеральным законом № –ФЗ требования.

В силу п.п. 6.6, 6.26, 6.27, 6.29 СП 58.13330.2012 Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01- 2003. для каждого сооружения на основе анализа его состояния, особенностей конструкции и материалов должны быть разработаны проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий, в том числе катастрофических, на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития, а также в результате возможных террористических актов. Контроль за показателями состояния ГТС, природными и техногенными воздействиями должен осуществляться постоянно; результаты контроля должны анализироваться немедленно в режиме мониторинга. Данные натурных наблюдений должны регулярно, не реже одного раза в 5 лет, анализироваться, и по результатам должна производиться оценка состояния гидротехнического сооружения и гидроузла в целом, включаемая в декларацию безопасности. Работы по контролю должны выполняться персоналом эксплуатирующей организации с привлечением в случае необходимости специализированных организаций, имеющих на это соответствующие допуски. Объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на ГТС, должны определяться проектной документацией. Технические освидетельствования проводятся комиссией собственника (эксплуатирующей организацией) в сроки в соответствии с нормативными документами, но не реже одного раза в 5 лет с привлечением, при необходимости, специалистов проектных и (или) научно-исследовательских организаций.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности, в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС которое должно осуществляться за счет средств собственника сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Пунктами 3, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Владелец сооружения представляет в орган надзора документы вместе с декларацией безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора.

Однако в нарушение вышеуказанных норм, администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес>, которая является собственником гидротехнических сооружений, не выполнены мероприятия по обеспечению ликвидации (консервации) следующих гидротехнических сооружений: <адрес>, <адрес>, а также не выполнены мероприятия по обеспечению безопасности <адрес>.№, а именно не получено разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, не разработаны и не утверждены документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварий гидротехнического сооружения; не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на гидротехническом сооружении; не разработаны и не утверждены правила эксплуатации гидротехнического сооружения; не разработаны и не утверждены решения по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехническом сооружении; не разработаны и не утверждены документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехническом сооружении; не разработана и не утверждена проектная документация, определяющая объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехническом сооружении; не разработаны и не утверждены документы, подтверждающие оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения, на основании данных, полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; не разработаны и не утверждены документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнического сооружения; не разработаны и не утверждены критерии безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия/бездействия/ и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> выполнить мероприятия по обеспечению ликвидации (консервации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правилами консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гидротехнических сооружений: <адрес>.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - <адрес>. №, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; разработать и утвердить документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварий гидротехнического сооружения; разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить их на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; разработать и утвердить решения по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить проектную документацию, определяющую объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехническом сооружении; разработать и утвердить документы, подтверждающие оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения, на основании данных, полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; разработать и утвердить документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнического сооружения; разработать и утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: