Постановление № 5-528/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-528/2017

Дело № 5-528/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 14 ноября 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2017 г. в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала.

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала № от 09.11.2017 г., составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что 09.11.2017 г. в 16 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации машины погрузочной 1 ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №), используемой на горизонте – 280 м. Орт № Восточного участка при проведении работ по зачистке горной массы, при проходке заходок под вибро-доставочные установки ВДПУ, что зафиксировано в предписании от 09.11.2017 г. №, а именно:

1. на погрузочной машине не работает предпусковая предупредительная сигнализация;

2. отсутствуют плавкие вставки в станции управления породопогрузочной машиной;

3. на станции управления в кабельных вводах отсутствуют уплотнительные кольца, на крышке не установлены болты в полном объеме;

4. нарушена целостность цепи подъема ковша, на цепи имеется содинения на болт;

5. применяется сетевой гибкий кабель с нарушенной внешней оболочкой, ремонт гибкого кабеля не произведен методом вулканизации (место нарушения кабеля заизолировано);

6. нарушено ограждение движущейся части цепи привода.

09.11.2017 г. государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала

запрещено ведение горных работ на машине погрузочной 1ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №) используемой на Горизонте – 280 м. Орт № Восточный участок, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: <адрес>). Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. 09 ноября 2017 года.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что 09.11.2017 г. им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 09.11.2017 г. № и протоколе об административном правонарушении № от 09.11.2017 г. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от 09.11.2017 г. о временном запрете ведения горных работ на машине погрузочной 1ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № № поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представитель АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены 16.11.2017.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На основании п. 59 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 11.12.2013 №) перед пуском и началом движения технологического оборудования, машин и механизмов машинист (оператор) обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц, подать предпусковой предупредительный сигнал (звуковой и/или световой), со значением которого должны быть ознакомлены все работающие. При этом сигнал должен быть слышен (виден) всем работающим в зоне действия машин и механизмов. Предпусковой предупредительный сигнал о запуске технологического оборудования должен быть слышен на всей территории опасной зоны и его продолжительность должна составлять не менее 6 сек.

При дистанционном запуске технологической цепи аппаратов оператором должен быть подан звуковой предупредительный сигнал продолжительностью не менее 10 сек. После первого сигнала должна предусматриваться выдержка времени не менее 30 сек., после чего должен подаваться второй сигнал продолжительностью 30 сек. до начала запуска первого технологического аппарата. Запуск механизмов и оборудования должен быть сблокирован с устройством, обеспечивающим вышеуказанную предпусковую сигнализацию.

Запуск оборудования должен сопровождаться оповещением с помощью громкоговорящей связи с указанием наименования и технологической нумерации запускаемого оборудования. В местах с повышенным уровнем шума должна также предусматриваться дублирующая световая сигнализация.

В силу пунктов 56,58 Приказа от 11.12.2013 № эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера.

На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренного прекращения пуска и экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине.

Согласно п. 1009 Приказа от 11.12.2013 № запрещается применение гибких кабелей с нарушенной внешней оболочкой. Ремонт гибких кабелей должен производиться методом вулканизации.

Судом установлено, что юридическое лицо – АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала, осуществляющее деятельность при эксплуатации опасного производственного объекта – машины погрузочной 1 ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №), используемой на горизонте – 280 м. Орт № Восточного участка при проведении работ по зачистке горной массы, при проходке заходок под вибро-доставочные установки ВДПУ нарушило:

- требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования пунктов 56, 28, 59, 1009 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 09.11.2017 г.; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 09.11.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 09.11.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № от 09.11.2017 г.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности по ведению горных работ на машине погрузочной 1ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №) в период с 16 часов 30 минут 09 ноября 2017 года по настоящее время, суд полагает, что АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на машине погрузочной 1ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №).

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут 09 ноября 2017 года на день вынесения данного постановления на основании протокола № от 09.11.2017 г. о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Евразруда» Таштагольская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации машины погрузочной 1ППН-5 (заводской №, дата выпуска 2001 г., инв. № №), используемой на горизонте – 280 м. Орт № Восточного участка при проведении работ по зачистке горной массы, при проходке заходок под вибро-доставочные установки ВДПУ на срок 7 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 30 минут 09 ноября 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов