Решение № 2-1555/2019 2-1555/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1555/2019

*

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 12 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Бархатовой А.В.,

при секретаре О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района, действуя в интересах * ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь *, и проживая по адресу: *, имеет право на предоставление мер социальной поддержки (льготы), предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от *г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на оплату 50 % жилищно-коммунальных услуг. В связи с задолженностью ФИО1 по оплате взносов на капитальный ремонт, а также жилищных и коммунальных услуг, с *, а в последующем также с * – предоставление мер социальной поддержки прекращено, о чем ФИО1 направлено уведомление. Вместе с тем, данные действия ответчика незаконны, противоречат нормам действующего законодательства.

В указанной связи прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решения УСЗН администрации Ленинского района г.Красноярска о прекращении представления с *, с * мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% * ФИО1 Возложить на УСЗН администрации Ленинского района г.Красноярска обязанность предоставить * ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % с * по *, а также с * по настоящее время.

Процессуальный истец – помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Бархатова А.В., иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска – А.Е.М. (доверенность от *) иск не признала в полном объеме, указывая на правомерность действий ответчика о приостановлении, а затем прекращении предоставления мер социальной поддержки, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Также пояснила, что ФИО1 имеет статус не только инвалида 2 группы, но и статус реабилитированного лица, в связи с чем, также имеет право на получение мер социальной поддержки по данной категории. Меры социальной поддержки частично предоставлены ФИО1 по Закону РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», Закону Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 (жилищная услуга, взнос на капитальный ремонт, горячая вода, компонент тепловая энергия на СОИ, холодная вода на СОИ, электроэнергия на СОИ), а частично по Федеральному Закону № 181-ФЗ (отопление, холодное водоснабжение (компонент на теплоноситель, горячее водоснабжение (компонент теплоэнергия, электроэнергия).

Истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является *, а также реабилитированным лицом, проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: *, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, а также Законом Красноярского края № 13-2804.

По состоянию на май, а также ноябрь 2017 года у ФИО1 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается выписками из ФЛС по состоянию на *,

Решением УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска от * *, с * прекращено предоставление ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с наличием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, а также по оплате жилищных и коммунальных услуг.

Кроме того, решением ответчика от * * истице вновь прекращено предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг с * года

Разрешая требования прокурора о признании незаконными решений ответчика о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об их удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г.

В Красноярском крае указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у органов местного самоуправления Красноярского края отсутствует право на принятие решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также по оплате взносов на капитальный ремонт за два и более месяца на территории Красноярского края не может являться основанием для прекращения предоставления ей, как лицу, являющемуся инвалидом, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

При этом, суд признает несостоятельными доводы ответчика о необходимости применения положений п. п. 1, 2 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804, поскольку указанные доводы опровергаются представленной в определении Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года правовой позицией, предусматривающей, что положения вышеуказанных норм не распространяют свое действие на инвалидов, которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе, и при наличии задолженности по их оплате.

Оценивая довод стороны ответчика о том, что меры социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг, а также взносов на капитальный ремонт предоставлялись ФИО1, в том числе как * лицу, суд приходит к следующему.

Обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства, ФИО1 указала, что является *, а также * лицом.

Как следует из протоколов назначения субсидии от *, от *, субсидия на оплату жилищной услуги, взноса на капитальный ремонт, горячей воды (компонент тепловая энергия на СОИ), горячей воды (компонент на теплоноситель на СОИ), холодной воды на СОИ, электроэнергии на СОИ предоставлена ФИО1 как * лицу на основании Закона Красноярского края 17.12.2004 N 13-2804, Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1.

Тогда как субсидия на оплату отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения (компонент на теплоноситель), горячего водоснабжения (компонент тепловая энергия), электроэнергии предоставляется ФИО1 как *.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», а также совместно с ними проживающим членам семей предоставляются субсидии в следующих размерах: а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, право на меры социальной поддержки на оплату части жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые ФИО1, как * лицу, она имеет также как и * в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», при наличии у гражданина одновременно права по двум или нескольким основаниям на субсидии и (или) дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, субсидии и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг предоставляются по основанию, предусматривающему более высокий их размер.

Учитывая, что при применении Закона Красноярского края 17.12.2004 N 13-2804, Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, размер субсидии на оплату жилищной услуги, взноса на капитальный ремонт, горячей воды (компонент тепловая энергия на СОИ), горячей воды (компонент на теплоноситель на СОИ), холодной воды на СОИ, электроэнергии на СОИ, выше, чем предоставлении субсидии по оплате указанных услуг в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ответчик предоставлял ФИО1 субсидию по основанию, предусматривающему более высокий их размер.

Вместе с тем, отсутствие в Законе Красноярского края 17.12.2004 N 13-2804 прямого запрета на прекращение предоставления мер социальной поддержки * лицу, в случае наличия у него задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не может служить основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки * лицу, являющемуся одновременно *, и соответственно имеющему право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является *, при обращении в УСЗН Ленинского района г. Красноярска просила назначит ей меры социальной поддержки в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе с учетом наличия у нее инвалидности, меры социальной поддержки ФИО1 предоставляются в том, числе в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, который не предусматривает возможность прекращения предоставления инвалидам мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчика по прекращению предоставления истице мер социальной поддержки на основании решений от *, от *.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к УСЗН администрации Ленинского района г.Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о прекращении предоставления с *, а также с * * ФИО1, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска возобновить предоставление ФИО1, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов с * по * и с * по настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Золототрубова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019 года.