Постановление № 5-32/2019 5-999/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-32/2019

№ 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 29 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области БОГДАНОВ Д.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица КООПЕРАТИВА № 87 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (далее по тексту кооператив № 87) ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении о том, что он, являясь должностным лицом юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №<адрес>, который предоставлен в постоянное бессрочное пользование данному кооперативу, допустил организацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, чем нарушил требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считает вину председателя кооператива № 87 ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании председатель кооператива № 87 ФИО1 факт правонарушения признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время весь мусор вывезен.

Судом исследованы следующие материалы дела: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра, обследования территории № ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая выписка о земельном участке; сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ и устав кооператива № 87.

Выслушав участвующих лиц и изучив представленные материалы, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении.

ФИО1, как должностному лицу кооператива № 87, вменяется несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Доказательством того, что ФИО1 является должностным лицом, в материалы дела предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО1 является председателем гаражного кооператива № 87, которая была внесена ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из Устава кооператива № 87 правление кооператива в количестве не менее трех членов избирается общим собранием или конференцией сроком на 2 года. Правление избирает из своего состава председателя, его заместителя, казначея.

Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, несмотря на проведенное административное расследование, а также в ходе судебных заседаний не представило каких - либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1, на момент совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом кооператива № 87.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые в силуч.4ст. 1.5КоАПРФтолкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание, что документов, подтверждающих то, что ФИО1 является должностным лицом кооператива № 87 не представлено, суд не находит в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, поскольку полагает, что ФИО1 по настоящему делу не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Н. Богданов