Постановление № 5-786/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 5-786/2026

Дело: 5-786/2026

УИД: 93RS0№-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2026 года Донецк, <адрес>

Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы, поступившие из ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Российской Федерации, ИП ФИО1 отель «Велюр», место регистрации: ДНР, <адрес>, место жительства: ДНР, <адрес>ёвская, <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-068, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела АЗО и ММПГ ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - ИП ФИО1, которая не выполнила требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорией выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта, в не создании комиссии по обследованию и категорированию, в непроведении категорирования и не разработке паспорта безопасности объекта, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в помещении ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», расположенному по адресу: <адрес> Б, в ходе проведения анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) гостиниц и средств размещения, в отношении которых отсутствуют сведения о категорировании и паспортизации в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, в соответствии с Распоряжением ГУ Росгвардии по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О соблюдении порядка действий сотрудниками подразделений ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», в соответствии с Распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ №/Р «О реализации полномочий» выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании свою виновность в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, пояснила, что в настоящее время ведет работу по организации проведения категорирования на объекте.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) гостиниц и иных средств размещения (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 -х месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 11 Требования результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 37 Требования на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 40 Требования паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В соответствии с пунктом 41 Требования согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Несмотря на то, что требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также несмотря на оказание гостиничных услуг индивидуальным предпринимателем ФИО1 и функционирования отеля «Велюр», в нарушение пунктов 37-41 Требований, категорирование объекта — ИП ФИО1 отель «Велюр», расположенного по адресу: ДНР, <адрес>ёвская, <адрес>, не проведено, паспорт безопасности не разработан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ОВО01131032600392 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; лист записи ЕГРЮЛ; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выписками из ЕГРЮЛ; актами обследования и категорирования.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку имеющиеся в деле процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции, они логичны, последовательны и не противоречивы, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, возражений относительно занесённых в них сведений со стороны ФИО1, документы не содержат.

Таким образом, совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер, что не следует из материалов дела.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, полагаю, что оснований для отнесения совершенного ФИО1 административного правонарушения к малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на общественные отношения в области противодействия терроризму, а квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, как и оснований для применения ст. ст. 4.1.1 - 4.1.2, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, которые бы отягчали ответственность за завершение административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность и оснований для освобождения лица от административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

При назначении административного наказания, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его семейного и имущественного положения, отсутствие как смягчающих административную ответственность обстоятельств, так и обстоятельств её отягчающих, всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации в виде штрафа, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 1,5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) российских рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» юр. адрес: 283023, Донецкая Народная Республика, ФИО5, <адрес> А, ИНН <***>, КПП 930301001; ОГРН <***>; ОКПО 51357117, БИК территориального органа Федерального казначейства 042157901; казначейский счёт р/с 03№ единый казначейский счёт р/с 40№ Банк: Отделение Донецк Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>. л/с 04821G23610 в УФК по Донецкой Народной Республике КБК 180 №; УИН 18№, штраф за административное правонарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Буденновский межрайонный суд <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Буденновского

межрайонного суда <адрес> ФИО2