Постановление № 5-168/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело № 5-168/2020

УИД: 58RS0034-01-2020-000403-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020 года р.п.Шемышейка

Пензенской области.

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Терёхин А.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась.

У С ТА Н О В И Л:

В Шемышейский районный суд Пензенской области для рассмотрения по существу поступило административное дело по факту совершения гр-кой ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гр-ка ФИО1 14.10.2020 года в 16.10 в нарушение требований п. 3 п/п «а» Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27) "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" без лицевой маски, находилась в магазине «Красное Белое» расположенном по адресу: р.п. Шемышейка Пензенской области ул. Советская 62.

Будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, прихожу следующему:

Статья 26.11 КоАП РФ гласит: Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пункт 18 части 5 статья 28.3 КоАП РФ гласит: Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: 18) должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 15 Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что протоколы по ст.20.6.1 КоАП РФ вправе составлять: Руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители.

Как было установлено в суде, факт совершения правонарушения гр-кой ФИО1 был выявлен главным специалистом по делам ГО ЧС администрации Шемышейского района К.Ш.М., который на момент выявления правонарушения руководителем созданного при органе местного самоуправления органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не являлся, тем самым полномочиями по выявлению данных правонарушений и составлению протокола по ст.20.6.1 КоАП РФ не обладал.

Вменение К.Ш.М. в обязанности руководителя органа созданного при органе местного самоуправления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и возложении на него обязанностей по составлению административных протоколов по ст.20.6.1 КоАП РФ (постановлении главы администрации Шемышейского района №391 от 21.10.2020 года) обратной силы не имеет и полномочий на выявление правонарушений, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ до 21.10.2020 года не предоставляет.

Исходя из изложенного, учитывая, что административный протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ составлен неполномочным лицом, в силу положений ст.28.1 КоАП РФ административное дело в отношении ФИО1 считается не возбужденным в связи с чем последняя к административной ответственности привлечена быть не может.

Кроме того, согласно административного протокола ФИО1 инкриминируется в вину нарушение п. 3 п/п «а» Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области". Однако, Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" п. 3 п/п «а» не содержит. Привлечение же лица за нарушении не существующей нормы закона является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья А.В. Терёхин