Решение № 2-680/2017 2-680/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-680/2017

Дело № 2-680/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 12 декабря 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием представителя ответчика БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница», Департаменту здравоохранения Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, а именно:

п. 12. Оборудовать контейнерную площадку: обеспечить твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны, ограждение со всех сторон, обеспечить расстояние до детского отделения не менее 25 метров, наличие навеса, в соответствии с р. 1 п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

п. 13. Обеспечить на контейнере (емкости) для сбора отходов класса Б крышки, в соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

п.14. Обеспечить мойку многоразовых контейнеров (емкостей) для транспортировки отходов и их дезинфекцию - 1 раз в неделю отходов класса А и после каждого опорожнения класса Б, в соответствии с п. 7.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

п. 20. Обеспечить полную биологическую очистку и обеззараживание сточных вод на локальных сооружениях, в соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 25. Для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной по адресу: <адрес>, использовать материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, гидроизоляцию полов и стен, в соответствии с п.п. 2.2., 2.9., 2.11. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

п. 30. Здание прачечной по адресу: <адрес>, оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги, в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

п. 32. В помещениях прачечной по адресу <адрес>, лампы обеспечить сплошными (закрытыми) рассеивателями, в соответствии с п.7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 62. В детском отделении оборудовать буфетную - раздаточную из двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2), установить моечные ванны соответствующих размеров (малой вместимости), предусмотреть раковину для мытья рук, в соответствии с п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 81. Стоматологическую поликлинику обеспечить стерилизатором для стерилизации боров (1 гласперленовый стерилизатор) в соответствии с р. 5 п. 8.3.17 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 82. ЦСО стоматологическая поликлиника обеспечить сухожаровыми шкафами ( требуется-2) в соответствии с р. 5 п. 8.3.14 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 83. Врачебные кабинеты стоматологическая поликлиника обеспечить бактерицидными облучателями («Дезар») в соответствии с р. 5 п. 4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 84. Стоматологическую поликлинику обеспечить необходимым количеством камер для стерильных инструментов (в количестве 4 шт.) в соответствии с р. 5 п. 8.3.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 85. Оборудовать эндоскопическое отделение: в составе отделения выделить процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделить отдельные процедурные (проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается), при процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел в соответствии с требованиями гл. 1 р. 10. п. 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 86 Для соблюдения противоэпидемического режима, эндоскопическое отделение оснастить достаточным количеством эндоскопов, обеспечивающим возможность проведения циклов дезинфекции, очистки, стерилизации или дезинфекции высокого уровня (требуется-2) в соответствии с требованиямигл. 1 р. 10 п.10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность».

Кроме того, истец просит суд, если у бюджетного учрежденияздравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» будут отсутствовать денежные средства, то возложить на Департамент здравоохранения Воронежской области, как учредителя бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница», субсидиарную ответственность, обязав обеспечить финансирование работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница», сокращенное наименование - БУЗ ВО «Калачеевская РБ». Юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Статьей 41 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем проведенной проверкой с 5 июля по 1 августа 2016 года установлено, что в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» по адресу: <адрес>, нарушаются обязательные требования санитарных правил, в т.ч.:

Не обеспечена полная биологическая очистка и обеззараживание сточных вод на локальных сооружениях, в соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной по адресу: <адрес>, не использованы материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, гидроизоляция полов и стен, в соответствии с п.п. 2.2., 2.9., 2.11. СанПиН 2.1.2.2646 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Здание прачечной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги, в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

В детском отделении не оборудована буфетная - раздаточная из двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2), не установлены моечные ванны соответствующих размеров ( малой вместимости), в соответствии с п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не оборудовано эндоскопическое отделение: в составе отделения не выделены процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта не выделены отдельные процедурные, при процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел в соответствии с требованиями гл 1 р 10. П 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не оборудована контейнерная площадка: не обеспечено твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны, не обеспечено расстояние до детского отделения не менее 25 метров, нет в наличии навеса, в соответствии с р. 1 п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Не обеспечено наличие на контейнере (емкости) для сбора отходов класса Б крышки, в соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Не обеспечена мойка многоразовых контейнеров (емкостей) для транспортировки отходов и их дезинфекцию - 1 раз в неделю отходов класса А и после каждого опорожнения класса Б, в соответствии с п. 7.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В помещениях прачечной <адрес>. лампы не обеспечены сплошными (закрытыми) рассеивателями, в соответствии с п.7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Стоматологическая поликлиника не обеспечена стерилизатором для стерилизации боров (1 гласперленовый стерилизатор) в соответствии с р. 5 п. 8.3.17 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

ЦСО стоматологической поликлиники не обеспечена сухожаровыми шкафами (требуется-2) в соответствии с р. 5 п. 8.3.14 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Врачебные кабинеты стоматологической поликлиники не обеспечены бактерицидными облучателями («Дезар») в соответствии с р. 5 п. 4.6 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Стоматологическая поликлиника не обеспечена необходимым количеством камер для стерильных инструментов (в количестве 4 шт.) в соответствии с р. 5 п. 8.3.22 СанПиН 2.1.3.2630 - 10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Для соблюдения противоэпидемического режима, эндоскопическое отделение не оснащено достаточным количеством эндоскопов, обеспечивающим возможность проведения циклов дезинфекции, очистки, стерилизации или дезинфекции высокого уровня (требуется - 2) в соответствии с требованиями гл. 1 р. 10. п. 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам плановой проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки установлено: из 20 пункта предписания вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ выполнено полностью 15 пункт, не выполнены 5 пунктов. Из 51 пункта срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ выполнено полностью 41 пункт, не выполнены 9 пунктов.

Не выполнены:

п. 12. Не оборудована контейнерная площадка: не обеспечено твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны, не обеспечено расстояние до детского отделения не менее 25 метров, нет в наличии навеса, в соответствии с р. 1 п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 13. Не обеспечено наличие на контейнере (емкости) для сбора отходов класса Б крышки, в соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

п. 14. Не обеспечена мойка многоразовых контейнеров (емкостей) для транспортировки отходов и их дезинфекцию - 1 раз в неделю отходов класса А и после каждого опорожнения класса Б, в соответствии с п. 7.3. СанПиН 2.1.7.2790 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

п. 20. Не обеспечена полная биологическая очистка и обеззараживание сточных вод на локальных сооружениях, в соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», прачечная <адрес>.

п.25. Для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной (<адрес>.) не использованы материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, гидроизоляция полов и стен, в соответствии с п.п. 2.2., 2.9., 2.11. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

п.30. Здание прачечной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги, в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

п. 32. В помещениях прачечной <адрес>. лампы не обеспечены сплошными (закрытыми) рассеивателями, в соответствии с п.7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п.62. В детском отделении не оборудована буфетная - раздаточная из двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2), не установлены моечные ванны соответствующих размеров ( малой вместимости), в соответствии с п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 81. Стоматологическая поликлиника не обеспечена стерилизатором для стерилизации боров (1 гласперленовый стерилизатор) в соответствии с р 5 п. 8.3.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.82. ЦСО стоматологической поликлиники не обеспечена сухожаровыми шкафами (требуется-2) в соответствии с р 5 п. 8.3.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п.83. Врачебные кабинеты стоматологической поликлиники не обеспечены бактерицидными облучателями («Дезар») в соответствии с р 5 п. 4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.84. Стоматологическая поликлиника не обеспечена необходимым количеством камер для стерильных инструментов (в количестве 4 шт.) в соответствии с р 5 п 8.3.22 СанПиН 2.1.3.2630 - 10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.85. Не оборудовано эндоскопическое отделение: в составе отделения не выделены процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта не выделены отдельные процедурные, при процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел в соответствии с требованиями гл 1 р 10. п СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п.86. Для соблюдения противоэпидемического режима, эндоскопическое отделение не оснащено достаточным количеством эндоскопов, обеспечивающим возможность проведения циклов дезинфекции, очистки, стерилизации или дезинфекции высокого уровня (требуется -2) в соответствии с требованиями гл 1 р 10. п 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,

что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ в связи с отсутствием должного контроля со стороны Главного врача БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» ФИО2. В течении времени, выданного на исполнение предписания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не поступила информация о невозможности и финансовых затруднениях для его исполнения.

Согласно п. 1.4. Устава учредителем бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области.

Согласно п. 1.14. Устава финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний, вынесенных должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения санитарных правил практически все устранены, кроме здания прачечной, также не оборудована контейнерная площадка, мойка многоразовых контейнеров для транспортировки отходов, не обеспечена полная биологическая очистка и обеззараживание сточных вод, так как на данном этапе эти виды работ не выполнимы в связи с отсутствием финансирования, но заявки в Департамент здравоохранения Воронежской области сделаны.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» главный врач ФИО2 исковые требования в целом признала, суду пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения санитарных правил действительно имеют место, при этом просила суд учесть, что в этом году больнице 110 лет. Строилась она и функционировала по санитарным нормам ДД.ММ.ГГГГ. Из 86 пунктов в предписании 78 было исполнено. ФИО2 считает, что при имеющемся финансировании сделана максимальная работа. Также главный врач просила суд учесть, что при функционировании и работе больницы не было ни разу зарегистрировано ни одной эпидемвспышки. Не исполнено 14 пунктов предписания, из них санитарная очистка - она требует не только работы районной больницы, но и самого района. В той части района, где находится больница, отсутствует сливная канализация. Следовательно, этот вопрос выходит из полномочий больницы. Прачечная - действительно имеются нарушения, с которыми согласны, и поэтому поэтапно ответчик производит устранение нарушений. Кроме того, главный врач районной больницы ФИО2 просила суд учесть, что они не бездействуют, очень активно работают. В первую очередь усилия направлены на лечебный процесс. Строительство контейнерной площадки запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Биологическую очистку произвести не представляется возможным, так как отсутствует лицензия на захоронения, поэтому заключен договор с Павловским районом, куда и отвозятся материалы для захоронения. По поводу мойки представителем ответчика суду дано пояснение, что ведутся переговоры с соответствующим предприятием о предоставлении больнице такой услуги. Фактически нечистоты сливаются, а затем вывозятся. В заключение представителем ответчика суду дано пояснение, что действительно на данный момент остались не устраненными нарушения по прачечной, мойке, канализации, но ответчик прорабатывает различные варианты, для устранения указанных нарушений.

Представитель соответчика Департамента здравоохранения Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях на иск представитель соответчика суду показал, что согласно п. 1.4 устава БУЗ ВО «Калачеевская РБ» учредителем и собственником имущества учреждения является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области. Полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. В соответствии с абзацем 2 ч.5 ст.123.22 ГК РФ только по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения, т.е. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, в связи с чем считает, что Департамент здравоохранения Воронежской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, привлеченный судом в качестве соответчика, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований суду не представил

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах в отношении БУЗ ВО «Калачеевская РБ» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, установлены сроки исполнения (л.д. 32-49).

Актом проверки № (внеплановая, выездная) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнены не в полной мере, из 51 пунктов предписания, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, выполнено полностью 41 пункт, не выполнены 9 пунктов; из 20 пунктов предписания, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, выполнено полностью 15 пунктов, не выполнены 5 пунктов (л.д. 29-31), перечисленные в установочной части.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что БУЗ ВО «Калачеевская РБ» не в полном объеме устранены нарушения, указанные в предписании ТО Управления Роспотребнадзора в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах от ДД.ММ.ГГГГ. представитель ответчика полностью признал исковые требования истца, в связи с чем суд считает иск к ответчику БУЗ ВО «Калачеевская РБ» о понуждении к совершению действий в части не выполненных требований подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование истца к Департаменту здравоохранения Воронежской области, как к органу, осуществляющему полномочия учредителя БУЗ ВО «Калачеевская РБ», о возложении субсидиарной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным упреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного упреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного упреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного упреждения.

Согласно п. 1.4 Устава БУЗ ВО «Калачеевская РБ» учредителем и собственником имущества является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области, полномочия собственника имущества - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. В соответствии с п. 1.14 Устава финансовое выполнение государственного задания упреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом иска не является причинение вреда гражданам БУЗ ВО «Калачеевская РБ», в удовлетворении иска в части требований, заявленных к Департаменту здравоохранения Воронежской области о возложении субсидиарной ответственности надлежит отказать, и возложить данную обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, а именно:

1. Оборудовать контейнерную площадку: обеспечить твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны, ограждение со всех сторон, обеспечить расстояние до детского отделения не менее 25 метров, наличие навеса, в соответствии с р. 1 п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

2 Обеспечить на контейнере (емкости) для сбора отходов класса Б крышки, в соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

3. Обеспечить мойку многоразовых контейнеров (емкостей) для транспортировки отходов и их дезинфекцию - 1 раз в неделю отходов класса А и после каждого опорожнения класса Б, в соответствии с п. 7.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

4. Обеспечить полную биологическую очистку и обеззараживание сточных вод на локальных сооружениях, в соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

5. Для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной по адресу: <адрес>, использовать материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, гидроизоляцию полов и стен, в соответствии с п.п. 2.2., 2.9., 2.11. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Здание прачечной по адресу: <адрес>, оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги, в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

7. В детском отделении оборудовать буфетную - раздаточную из двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2), установить моечные ванны соответствующих размеров (малой вместимости), предусмотреть раковину для мытья рук, в соответствии с п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При отсутствии денежных средств на выполнение указанных требований возложить данную обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В удовлетворении иска к Департаменту здравоохранения Воронежской области о возложении субсидиарной ответственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Зеленкова