Решение № 2-363/2018 2-363/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело № 2-363/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 06 февраля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании Решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте № 497743/17244/10 от 22.12.2017 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным; возложении обязанности включить периоды работы с 12.10.1978 по 18.08.1979 и с 18.11.1981 по 13.02.1991 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном (полуторном) исчислении и назначить досрочно страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и из семей». 23.11.2017 истец обратился с заявлением о назначении страховой части пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением от 22.12.2017 ответчик отказал в назначении страховой части пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом, периоды работы в районах Крайнего Севера с 12.10.1978 по 18.18.1979 и с 18.11.1981 по 13.02.1991 рассчитаны ответчиком в календарном порядке, с чем истец не согласен. С учетом включения в страховой стаж оспариваемых периодов, рассчитанных в льготном порядке, истец приобретает право на назначение страховой части трудовой пенсии.

Ответчик в отзыве на иск указал, что льготы по «кратному» исчислению стажа работы для установления пенсий предоставлялись только при заключении трудовых договоров сроком на пять лет до 01.01.1968, после этой даты — на три года (на островах Северного Ледовитого океана — на два года). Истцом трудовые договоры не предоставлены, в связи с чем, оспариваемые период были учтены в календарном порядке.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился.

Заслушав истца, объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

23 ноября 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как военнослужащий (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренной п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без фиксированной выплаты.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в г.Воркуте РК от 22.12.2017 № 497743/17244/10 истцу было отказано в установлении указанной части пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

По расчёту ответчика стаж ФИО1 составил:

Страховой стаж (календарно) – 19 лет 11 мес., 29 дн.;

Стаж работы в РКС – 19 лет 09 мес., 01 дн.

Из решения ответчика следует, что периоды работы истца с 12.10.1978 по 18.08.1979 и с 18.11.1981 по 13.02.1991 включены в стаж в календарном исчислении, в связи с отсутствием сведений о заключении срочных трудовых договоров.

В соответствии с законом № 166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 8 Федеральным Законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по старости, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (далее — закон № 400-ФЗ).

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" установлено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. "д" ст. 5 данного Указа, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, представляются льготы, в том числе, засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Пунктом 3 указа от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII Президиума Верховного Совета СССР расширены льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет.

Как указывает ответчик основанием, для расчета оспариваемых периодов в календарном порядке явилось отсутствие заключенных с истцом срочных трудовых договоров.

Между тем, по мнению суда, отсутствие срочных трудовых договоров не может влиять на порядок исчисления стажа гражданам, трудовая деятельность которых протекала в районах Крайнего Севера.

С введением нового правового регулирования, установленного Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 28 Закона «О государственных гарантиях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего севера…» (в редакции действующей до 01.01.2002 г.) и Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Анализ вышеуказанных правовых норм, позволяет сделать вывод суду о том, что законодательством предусмотрена возможность льготного исчисления стажа, для определения права на назначение пенсии, протекавшего до 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере, при этом не установлено ограничения в льготном исчислении стажа в зависимости от категории лица обратившегося за установлением трудовой пенсии либо страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, в силу перечисленных норм, страховой стаж истца, протекавший в районах Крайнего Севера до 1.01.2002 года, подлежит исчислению в полуторном размере для определения права на страховую часть пенсии. Продолжительность оспариваемых периодов с 12.10.1978 по 18.08.1979 и с 18.11.1981 по 13.02.1991, за исключением периодов отвлечения от основной трудовой деятельности, составляет 9 лет 10 мес., 06 дн. Таким образом, применяя льготный порядок исчисления, в страховой стаж надлежит учесть 4 года 11 мес., 03 дня.

С учётом льготного исчисления стаж работы в районах Крайнего Севера, протекавшего до 01.01.2002, страховой стаж истца на момент обращения за назначением страховой части пенсии, для определения права, составляет – 24 года 11 мес., 02 дн.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой части пенсии отсутствует продолжительность страхового стажа 25 лет, требуемая для назначения пенсии по п. 6 п. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для признания незаконным Решения об отказе в установлении страховой пенсии № 497743/17244/10 вынесенное ответчиком 22.12.2017, не имеется.

Из трудовой книжки следует, что истец продолжает работать до настоящего времени в ГАУ РК «Воркутинский драматический театр», расположенном на территории гор.Воркуты.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 этого Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, законодатель связывает возможность назначения пенсии с фактом обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также наличием стажа необходимой продолжительности для возникновения права на назначение пенсии определённого вида.

По расчёту суда, страховой стаж продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выработан ФИО1 по состоянию на 21 декабря 2017 года, т.е. до даты вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии.

Учитывая, что ФИО1 был лишен возможности обратиться к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии 21 декабря 2017 года, поскольку ответчик еще не принял решение об отказе, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ», по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 декабря 2017 года.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 12.10.1978 по 18.08.1979 и с 18.11.1981 по 13.02.1991 в льготном исчислении, как один год за год и шесть месяцев, назначить ФИО1 страховую часть пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета фиксированной выплаты с 21 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании Решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте № 497743/17244/10 от 22.12.2017 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Ю. Солодилова