Решение № 2-3300/2023 2-3300/2023~М-3426/2023 М-3426/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-3300/2023

№2-3300/2023 №58RS0018-01-2023-004913-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 7 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении в специальный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении и определении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с 1995 года она работает в учреждениях здравоохранения. Посчитав, что ею выработан необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, 18 сентяря 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №269077/23 от 27 сентября 2023 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением установлен размер специального стажа ФИО1 30 лет 10 месяцев. При этом в ее специальный стаж без льготного исчисления включен период ее работы в МУЗ «Клиническая больница им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа предусмотрены медицинские сестры палатные, медсестры – анестезистки отделений (палат, групп) анестезиологии – реанимации или реанимации и интенсивной терапии. ФИО1 полагает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права. Полагает, что период ее работы в МУЗ «Клиническая больница им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии должен быть зачтен в ее специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства Номер , как работа в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области №269077/23 от Дата в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; определить ФИО1 наличие 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на Дата .

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 27 сентября 2023 года №269077/23.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 18 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 27 сентября 2023 года №269077/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду того, что требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет) выработан заявителем по состоянию на 11 июня 2022 года, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии возникнет у заявителя лишь 12 июня 2026 года.

При этом период работы истца в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии был засчитан в ее страховой стаж в календарном исчислении.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата принята на должность медсестры в отделение реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Центральная городская больница №6 им. Г.А.Захарьина», в которой проработала по Дата .

В соответствии с имеющимися в материалах дела копиями штатных расписаний за 2002-2005 г. по Пензенской центральной городской больнице №6 им. Г.А.Захарьина в составе лечебного учреждения действовали: в 2002 г. отделение реанимации и интенсивной терапии на 14 коек со штатными должностями медсестры реанимации – 20 штатных единиц, в 2003 г. отделение реанимации и интенсивной терапии №1 на 14 коек со штатными должностями старшей медицинской сестры – 1 штатная единица, медсестры реанимации – 20 штатный единиц, в 2004 г. отделение реанимации и интенсивной терапии №1 со штатными должностями медицинской сестры палатной – 20 штатных единиц, в 2005 г. отделение реанимации и интенсивной терапии №1 на 14 коек со штатными должностями медицинской сестры палатной – 20 штатных единиц.

Из письма ГБУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А. Захарьина» от 28 августа 2017 г. №240 следует, что штаты отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1188 от 29 декабря 1975 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населения».

В 2004 г. штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии было приведено в соответствии с нормативной базой.

Изменение наименования должности не влекло за собой изменение трудовых договоров и должностных инструкций работников, так как функции «медсестры реанимации» и «палатной медсестры» отделения реанимации и интенсивной терапии были утверждены приведенным приказом.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» были утверждены Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии, а также штатные нормативы медицинского персонала отделений, согласно которым в отделениях реанимации и, интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах е населением не менее 500 тысяч человек в составе среднего медицинского персонала были предусмотрены должности палатных медицинских сестер, должности лаборантов со средним образованием и должность старшей медицинской сестры.

Таким образом, приведя штатное расписание учреждения, начиная с 1 января 2004 г., в соответствии со штатными нормативами, утвержденными вышеприведенным приказом работодатель фактически признал ошибочное наименование должности работников «медсестра реанимации», поскольку такая должность Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 № 1188 предусмотрена не была, а были предусмотрены должности палатных медицинских сестер, которые поименованы Списком, обязанности которой истцом и исполнялись в спорные периоды.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.

Как поясняла истица ФИО1 в ходе рассмотрения дела, в ее должностные обязанности входило осуществление динамического наблюдения за больными, измерение основных гемодинамических показателей, термометрия, раздача лекарственных препаратов, выполнение инъекций и иное лечение, назначенное лечащим врачом.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии №1, утвержденной главным врачом МУЗ ГКСМП им. Г.А. Захарьина ФИО4, следует, что медицинская сестра палатная обязана неукоснительно выполнять требования документов, регламентирующих работу с наркотическими лекарственными средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами и их прекурсорами; обеспечивать правильное хранение и строгий учет расходов наркотических лекарственных средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров; вести документацию (журналы, истории болезни), связанную с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров; осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, динамическое наблюдение за больными (контроль состояния психики, измерение основных гемодинамических показателей, термометрию, измерение частоты дыхания, контроль состояния операционной раны, строгий контроль за балансом жидкости, измерение объема поступившей в организм жидкости, измерение жидкостных потерь), выполняет назначения врача-реаниматолога (проведение инфузионной терапии, выполнение инъекций, зондирование желудка, катеризацию мочевого пузыря, постановка клизм, введение препаратов в катетер, установленный в перидуральном пространстве, постановка банок и горчичников).

Неточное указание наименования должности истца, а именно «медицинская сестра» вместо «медицинской сестры палатной» не может являться основанием для календарного исчисления стажа и влечь ограничение права истицы на льготное пенсионное обеспечение.

При оценке пенсионных прав истицы ответчик руководствовался только штатными расписаниями учреждения и принимал решение исключительно на основе данных документов, не оценивая при этом иные имеющиеся доказательства, свидетельствующие о работе истицы в отделении реанимации и интенсивной терапии, что нельзя признать законным.

Что касается наименования должности истицы, то, как следует из пояснений истицы, должностные обязанности, выполняемые истицей, соответствовали обязанностям палатной медсестры, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Следовательно, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев не соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене, а требования истца удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в трудовой книжке истца некорректно указана должность ФИО1 в спорный период как «медсестра» вместо «медсестра палатная». Соответственно, период работы ФИО1 в должности в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата подлежит включению в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, суд учитывает, что период работы, непосредственно предшествующий спорному периоду работы с Дата по Дата и имевший место в тот же лечебном учреждении и в этой же должности засчитан пенсионным органом в добровольном порядке в страховой стаж истицы в льготном исчислении (1:1,6).

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, специальный стаж лечебной деятельности 30 лет выработан истцом по состоянию на Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении в специальный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении и определении специального стажа удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области №269077/23 от 27 сентября 2023 в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в МУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А.Захарьина» с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

Определить ФИО1 наличие 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 3 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья А.В.Селиверстов