Решение № 2-438/2019 2-438/2019(2-6508/2018;)~М-6374/2018 2-6508/2018 М-6374/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-438/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года г.АнгарскАнгарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н., при секретаре Поповой А.А., с участием истца, его представителя, действующего на основании доверенности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-438/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, назначении доплаты к пенсии, включении в выслугу лет, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, назначении доплаты к пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем пенсии как член летных экипажей воздушных судов, пенсия была назначена 26 февраля 2004 года. 12 марта 2018 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении ежемесячная доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летнего экипажа воздушных судов гражданской авиации". Решением Пенсионного фонда в назначении доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В соответствии с требованиями закона для назначения доплаты к пенсии необходим стаж в должности члена летного экипажа не менее 25 лет, истец указывает, что необходимый стаж работы у него имеется, в период с 1 сентября 1981 года по 4 ноября 1985 года проходил учебу в Актюбинском высшем летном училище гражданской авиации, после его окончания 3 декабря 1985 года принят на должность второго пилота ЯК-40 4 класса, 10 июля 1987 года присвоен 3 класс пилота гражданской авиации, с 9 декабря 1994 года по 13 марта 1995 года работал в должности пилота второго класса гражданской авиации, с 1 января 1999 года по 29 декабря 2017 года работал вторым пилотом 2 класса вертолета МИ-8, то есть имеет необходимый специальный стаж, который дает ему право на назначение доплаты к назначенной ранее пенсии. В связи с чем, просит признать решение об отказе в установлении доплаты к пенсии члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации № от 13 июля 2018 года незаконным и обязать назначить ему доплату к пенсии с 01 мая 2018 года.

В дальнейшем истец предъявил дополнительные исковые требования и просил включить в выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации период работы в должности 2 пилота вертолета МИ-8 с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года, остальные требования остались без изменения. В обоснование дополнительных требований указал, что данный период работы не включен ответчиком в специальный стаж незаконно, так как в данный период работы он имел налет часов 868 и 32 минуты, следовательно, его специальный стаж составляет более 28 лет, при требуемом стаже, 25 лет. В связи с чем, истец просит включить в выслугу лет данный период работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил исковые требования удовлетворить, так как в назначении доплаты к пенсии отказано незаконно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что истец имеет право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку имеет требуемый стаж работы в должностях летного состава гражданской авиации, поэтому решение пенсионного фонда является незаконным и подлежит отмене, в специальный стаж работы должен быть включен период работы истца с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 и с учетом даты обращения истца за назначением доплаты к пенсии 12 марта 2018 года, данная доплата должна быть назначена с 1 мая 2018 года

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, представил письменные возражения, из которых следует, что в назначении доплаты к пенсии отказано обоснованно, так как у истца отсутствует необходимый специальный стаж.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд с учетом представленных по делу доказательств, приходит к следующим выводам.

Истец является получателем пенсии с 26 февраля 2004 года, при назначении пенсии указано, что специальный стаж работы составил 28 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 25 лет, пенсия назначена на основании п.1.13 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец обратился 12 марта 2018 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летнего экипажа воздушных судов гражданской авиации".

Решением Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе № от 13 июля 2018 года в удовлетворении заявления было отказано и доплата к пенсии не назначена, причиной отказа послужило отсутствие необходимого специального стажа и указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 2 месяца и 20 дней.

Федеральный закон N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее - Список) и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В указанном Списке указаны пилоты: командир корабля, воздушного судна, вертолета, самолета; командир-инспектор (-инструктор, -наставник) корабля, воздушного судна, вертолета, самолета; летчик, пилот, второй пилот; летчик-инспектор (-инструктор, -наставник); пилот-инспектор (-инструктор, -наставник); летчик-наблюдатель, главный летчик-наблюдатель, старший летчик-наблюдатель; летчик-пилот, старший летчик-пилот; летчик-штурман; шеф-пилот.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление выслуги производится исходя из начета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте «б» настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги

Согласно п. 6 Правил исчисление выслуги, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.В п. 7 Правил предусмотрено, при выполнении в течение года работ, указанных как в подпункте «а», так и в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, исчисление выслуги производится пропорционально налету часов (периоду занятости) на каждой работе.

В силу п. 8 Правил, периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений, указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Из приведенных выше норм права следует, что ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом N 155-ФЗ, в отличие от трудовой (страховой) пенсии, имеет иную правовую природу и правовые основания для назначения.

Для возникновения права на доплату или перерасчет, установленной доплаты гражданин должен обратиться с письменным заявлением и приложить к нему документы, предусмотренные законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец, являясь получателем пенсии, выполнил требования закона и обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии, приложив все необходимые для этого документы, однако в назначении доплаты к пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Анализируя представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пенсионного дела, ФИО2 назначена пенсия по выслуге лет в связи с осуществлением работы в летном и летно-испытательном составе воздушного судна гражданской авиации.

При назначении пенсии была предоставлена справка о налете ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» на 20 февраля 2004 года общий налет составил 6010 часов, в том числе командиром экипажа 1243 часа, налет ночью командиром экипажа 208 часов, вторым пилотом 668 часов, налет в испытательных полетах 43,25 часа.

При назначении пенсии был составлен акт проверки достоверности сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно трудовой книжке, истец 3 декабря 1985 года после окончания Актюбинского высшего летного училища гражданской авиации был принят на работу в Нерюнгринский объединенный авиаотряд на должность второго пилота Як-40 4 класса 197 ЛО 1 АЭ, затем 10 июля 1987 года ему присвоен 3 класс пилота гражданской авиации, затем он был переведен на КВС Як-40 11ЛО АЭ, 9 декабря 1994 года ему присвоен 2 класс, 13 марта 1995 года уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РФ переводом в АО «Иркутское производственное объединение». 22 мая 1995 года принят переводом на работу в АО «Иркутское производственное объединение» летчиком-испытателем 4 класса. В процессе работы наименование акционерного общества изменялось, что подтверждается исторической справкой.

29 декабря 2017 года трудовые отношения прекращены по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

Согласно летной книжке ФИО2 на момент его увольнения налет часов составил 8662 часа 16 минут, в том числе 983 часа 15 минут ночные полеты.

При решении вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии не был учтен период работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 года, поскольку данный период работы включен с кодом СПАСАВ без налета часов со ссылкой на информационное письмо Иркутского авиационного завода - филиал ПАО НПК «Иркут» от ** №, согласно которому в период с 1 апреля 1997 года по 30 июня 2011 года в связи с принятием Воздушного кодекса РФ Иркутский авиационный завод – филиал ОАО «НПК «Иркут» отнесен к предприятиям экспериментальной авиации и в Перечень предприятий Восточно-Сибирского УГАН Федеральной службы в сфере транспорта не включен., в связи с чем, экипажи воздушного судна АН-12 не относились к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Однако суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда по следующим основаниям.

ФИО2 является получателем пенсии, трудовые отношения прекращены, поэтому он обратился за назначением ежемесячной доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин.

Пенсионный фонд РФ в Ангарском городском округе, рассматривая заявление ФИО2, пришел к выводу, что стаж на соответствующих видах работ истца составляет 22 года 2 месяца 20 дней, указав, что период его работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 года не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данный период работы введен без кодировки льготы с кодом «СПАСАВ» без налета часов.

Однако суд не может согласиться с данным выводом Пенсионного фонда, так как в указанный период времени истец, согласно записям летной книжки принят на должность летчика испытателя 4 класса, 1 января 1999 года переведен 2 пилотом вертолета Ми-8, указанные должности предусмотрены Списком должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, работа выполнялась им на воздушных судах гражданской авиации. Таким образом, все необходимые условия для назначения доплаты к пенсии соблюдены. Согласно сведениям летной книжки налет часов, предусмотренный пп. «б» п. 5 Правил, составил 8662 часа, что составит более 25 лет.

Суд не может согласиться с доводами Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе, так как на момент обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной доплаты пенсии у него имелся необходимый стаж, трудовые отношения были прекращены, то есть, было право на назначение доплаты в соответствии со ст.1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей, воздушных судов гражданской авиации».

Доводы ответчика о том, что Иркутский авиационный завод-филиал ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут», где осуществлял свою трудовую деятельность истец в должности командира воздушного судна, командира-инструктора вертолета, пилота-инструктора вертолета, отнесен к предприятиям экспериментальной авиации, Восточно-Сибирским Управлением государственного авиационного надзора, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области гражданской авиации, Иркутский авиационный завод-филиал ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» не включен в Перечень авиапредприятий, авиакомпаний, аэропортов, авиаагентств, предприятий, организаций Восточно-Сибирского УГАН Федеральной службы в сфере транспорта, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, при этом суд учитывает, что истец был принят на работу в данное предприятие 22 мая 1995 года и продолжал работать до 2017 года, данный период работы был учтен при назначении ему пенсии, поэтому период работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 года, не может быть исключен, в связи с изменением законодательства из подсчета стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда является незаконным и подлежит отмене, данный период работы подлежит включению в стаж, необходимый для назначения дополнительной выплаты.

В связи с чем, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности производить истцу доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» начиная с 1 мая 2018 года, поскольку согласно ст. 2 Закона назначение доплаты к пенсии производятся с 1 мая, если обращение за назначением произошло в период с 1 января по 31 марта, истец обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии 12 марта 2018 года. Таким образом, доплата к пенсии должна была производиться истцу с 1 мая 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, назначении доплаты к пенсии, включении в выслугу лет, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, периода работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № от 13 июля 2018 года об отказе ФИО2 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО2 в выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации период работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2002 года в должности 2 пилота вертолета МИ-8 в ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с 1 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено 12 февраля 2019 года.

Судья: Т.Н.Сидоренкова