Постановление № 5-59/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-59/2018

№ 5-59/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 15 ноября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Косенко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального автономного учреждения «Центр семейного оздоровительного отдыха» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» ИНН <***>, КПП 731301001, ОГРН <***>, дата регистрации в МИФНС № 5 по Ульяновской области 10.04.2009 г., юридический адрес <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2018 года главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, был составлен в отношении Муниципального автономного учреждения «Центр семейного оздоровительного отдыха» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» (далее по тексту Центр семейного оздоровительного отдыха) протокол № 352 об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу установлено следующее.

В период с 01 октября 2018 года по 26 октября 2018 года, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе проводилась плановая выездная проверка в отношении Центра семейного оздоровительного отдыха по адресу: <...>.

При проведении проверки было выявлено, 03 октября 2018 года Центр семейного оздоровительного отдыха допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель юридического лица – ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, в письменном заявлении указала, что нарушения выявленные проверкой устранены в полном объеме.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении от 12.11.2018 г. просит рассмотреть административное дело без своего участия.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Центра семейного оздоровительного отдыха, представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В отношении Центра семейного оздоровительного отдыха на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 20.09.2018 года проведена плановая выездная проверка.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 № 70 утверждены СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 № 4 утверждены СанПиН 2.1.2.1188-03 «2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий предприятия коммунального бытового обслуживания учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Санитарные правила распространяются на действующие, реконструируемые и строящиеся плавательные бассейны спортивно-оздоровительного назначения, в том числе на открытые, на бассейны при школьных, дошкольных и оздоровительных учреждениях, банных комплексах и саунах, а также на бассейны с морской водой, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.1.2.3150-13 освещение помещений бань должно соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В нарушение данной нормы в Центре семейного оздоровительного отдыха в туалете бани отсутствует освещение.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.1.2.3150-13 бельевые для хранения чистого белья должны быть оборудованы закрытыми шкафами или стеллажами на высоте не менее 30 см от пола, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции.

В нарушение данной нормы, установить хранение чистого белья не представляется возможным, со слов директора ФИО2, хранение проводится в отдельном помещении совместно с уборочным инвентарем и хлорсодержащими препаратами, которое на день проверки находилось закрытым.

Согласно п. 3.12 СанПиН 2.1.2.3150-13 в раздевальных и мыльных для сбора использованного белья, веников, банных принадлежностей должны устанавливаться емкости с крышками.

В нарушение данной нормы на день проверки раздевальных и мыльных, емкостей с крышками для сбора использованного белья, веников, банных принадлежностей не имелось.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13 бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу.

В нарушение данной нормы уборочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено: находится в туалете, между моечной и раздевальной, возле сушки чистого белья.

Согласно п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки. Во время проведения генеральной уборки поверхности полов, стен во всех помещениях, а также скамьи в раздевальных, мыльных и парильных моются с применением дезинфицирующих средств. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей и другое) осуществляется во время проведения генеральной уборки.

В нарушение данной нормы в мыльном отделении плитка на стенах местами с грязными, ржавыми подтеками, частично имеются нарушение целостности покрытия плитки; в туалетах сантехника, ведро для мусора в антисанитарном состоянии, на дверном косяке паутина. Мыльная оборудована скамьями из бетона с гранитной крошкой, имеющие частично повреждения.

Согласно п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13, п. 3.9.2 СанПин 2.1.2.1188-03 2.1.2. - дератизация и дезинсекция проводятся не реже одного раза в месяц.

В нарушение данных норм договор на проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации за текущий и предыдущий года не представлены.

Согласно п. 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13, п. 3.12.1 СанПин 2.1.2.1188-03 2.1.2. работники бань (персонал бассейна) должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке.

В нарушение данной нормы согласно штатного расписания Центра семейного оздоровительного отдыха работают 12 человек, на момент проверки не представлены личные медицинские книжки работников.

Согласно п. 3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 2.1.2. график уборки и дезинфекции утверждается администрацией бассейна.

В нарушение данной нормы утвержденный график уборки и дезинфекции не представлен.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 2.1.2. организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны.

В нарушение данной нормы программа производственного контроля с результатами лабораторных исследований за текущий и предыдущий года не представлены.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Вина Центра семейного оздоровительного отдыха в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 352 от 26.10.2018 года, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 20.09.2018 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № 200, объяснениями к акту проверки законного представителя Центра семейного оздоровительного отдыха ФИО2 При проведении проверки присутствовали законные представители юридического лица, которые никаких замечаний по поводу проведения проверки и выявленных нарушений не сделали. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Центр семейного оздоровительного отдыха в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Судья квалифицирует действия Центра семейного оздоровительного отдыха по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, устранение выявленных нарушений.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает Муниципальному автономному учреждению «Центр семейного оздоровительного отдыха» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Центр семейного оздоровительного отдыха» муниципального образования «Новоспасское городское поселение», (ИНН <***>, КПП 731301001, ОГРН <***>, дата регистрации в МИФНС № 5 по Ульяновской области 10.04.2009 г., юридический адрес <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Т.Н. Завгородняя