Постановление № 5-66/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело № 5-66/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Бахтиновой Т.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом – экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п<данные изъяты> Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял деятельность по предоставлению парикмахерских услуг.

ИП ФИО1 вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностным лицом с <данные изъяты> г. применен временный запрет деятельности в предприятии по предоставлению парикмахерских услуг по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами дела передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

ИП ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО3 не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, принимая во внимание категорию дела, сроки его рассмотрения, учитывая Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета Судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ, признает данное дело подлежащим безотлагательному рассмотрению и полагает возможным рассмотреть данное дело по существу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края введены противоэпидемические мероприятия.

Указом Губернатора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена работа, в том числе салонов красоты, косметических и СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п<данные изъяты> Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял деятельность по предоставлению парикмахерских услуг.

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся в нем вещей о документов, согласно которому в салоне красоты <данные изъяты>, принадлежащему ИП ФИО1, оказывались услуги по окрашиванию волос, фототаблицами; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1; а также пояснениями допрошенной в качестве свидетеля ФИО4, подтвердившей обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется. Оснований не доверять пояснениям свидетеля у судьи не имеется, поскольку последняя была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, надлежащим субъектом указанного административного правонарушения является ИП ФИО1

Действия ИП ФИО1 административным органом квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При вынесении решения и квалификации действий ИП ФИО1 суд принимает во внимание действующие на территории РФ на момент совершения правонарушения Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», согласно которым на момент совершения административного правонарушения имелась угроза распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицируем по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение данного правонарушения в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечен наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на права граждан в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия, а также непосредственно на их здоровье, судья считает необходимым и соответствующим целям назначения административного наказания избрать в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в организации предоставления парикмахерских услуг, осуществляемых ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, салон красоты «ANNIE HALL», полагая, что менее строгое наказание в указанных обстоятельствах, избрано быть не может.

При определении срока приостановления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению парикмахерских услуг, учитывая Постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности на 30 суток.

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, наложенный в соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток в организации предоставления парикмахерских услуг, осуществляемых ИП ФИО1 в салоне красоты «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, исчисляя начало срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья И.С. Захарова