Решение № 12-544/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-544/2020

судья - Жиленко А.С. дело № 12-544/2020


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» Краснодарского края Шаповаловой Л.В. на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2019 г., вынесенное в отношении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи районного суда МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...>

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Шаповалова Л.В. просит восстановить срок на обжалование судебного акта, постановление нижестоящего судьи отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, в силу противоречия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Должностное лицо ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по контактам, указанным ей самой в жалобе, о чем свидетельствует находящиеся в открытом доступе сведения Почты России (почтовое отправление №<...>), об отложении не просила, защитника не направила, в силу изложенного считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании защитника МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» ФИО2, поддержавшую доводы ходатайства и жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив заявленные доводы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, копия постановления судьи нижестоящей инстанции направлена в адрес МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» почтовым отправлением, которая согласно данным почтового идентификатора <...> размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» <...> г. вручено адресату почтальоном (л.д.159).

Жалоба защитником лица, привлечённым к административной ответственности на указанный судебный акт сдана в Кореновский районный суд Краснодарского края <...> г., то есть в установленный законом срок (л.д. 164).

Определение судьи Краснодарского краевого суда от <...> г. жалоба представителя МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» Шаповаловой Л.В. оставлена без рассмотрения в силу отсутствия полномочий.

В дальнейшем, защитником Шаповаловой Л.В., в интересах лица, привлечённого к административной ответственности, 11 <...> в почтовое отделение сдана жалоба на вынесенное по делу судебное постановление, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование, согласно данным почтового идентификатора <...>, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России».

В силу изложенного, прихожу к выводу о том, что повторная подача жалобы после устранения недостатков за пределами установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока не может повлечь негативных последствий для заявителя, первоначально обратившегося в суд в установленный срок.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства подлежат квалификации как уважительные причины пропуска процессуального срока, поскольку, являясь добросовестным лицом, суд не вправе лишить привлеченное к ответственности лицо подать соответствующую требованиям главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу, соответственно срок на обжалование постановления суда подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении от 5 апреля 2019 г. №07-09-184ЭП, составленного старшим государственным инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО1 в действиях МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 5 апреля 2019 г. должностным лицом данный протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от <...> производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» прекращено за отсутствием в действиях лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от <...> г. отменено постановление Кореновского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2019 г., дело возвращено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения, постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от <...> г. МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...>

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако вопреки изложенному, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении нижестоящим судьей не соблюдены.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» протокола об административном правонарушении, выявлены 5 апреля 2019 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истекает 5 июля 2019 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше правовых требований, 23 октября 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда вынесен постановление о привлечении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названного лица.

С учетом того, что на момент рассмотрения в вышестоящем суде жалобы защитника Шаповаловой Л.В. Р.Р. срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу по указанному основанию подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 октября 2019 г., вынесенное в отношении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>