Решение № 2-1257/2021 2-1257/2021~М-1113/2021 М-1113/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1257/2021

дело № 2-1257/2021

26RS0008-01-2021-000104-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 21 июля 2021 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Березневой М.С.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №» Т.Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения проведение лабораторного обследования всех больных с клиникой острых кишечных инфекций в соответствии СП 3.1.13108- 13 «Профилактика острых кишечных инфекций»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Буденновский городской суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения проведение лабораторного обследования всех больных с клиникой острых кишечных инфекций в соответствии СП 3.1.13108- 13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей к благополучия человека по <адрес> предъявляет иск в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 4.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13) выявление случаев заболеваний острых кишечных инфекций (далее ОКИ), а также случаев носительства возбудителей ОКИ проводится работниками медицинских организаций. Забор клинического материала от больного (например: фекалии, кровь, рвотные массы, промывные воды желудка) осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. Клинический материал от больного с клиникой острых кишечных инфекций направляется в лабораторию для проведения лабораторного исследования с целью определения возбудителя инфекции.

В <адрес> больные с клиникой ОКИ обращаются за медицинской помощью в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> (ГБУЗСК) «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»(КЦСВМП№), которое должно выполнить требования вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил, обязанностью медицинских работников является проведение своевременного отбора проб от инфекционных больных, проведение лабораторных исследований в полном объеме с целью установления диагноза заболевания, то есть этиологической расшифровки возбудителя болезни. Это необходимо для проведения комплекса противоэпидемических мероприятий различных для каждого вида бактериологического или вирусологического возбудителя, выявленных при лабораторном обследовании больных острыми кишечными инфекциями.

Значимой проблемой для <адрес> остается низкая этиологическая расшифровка острых кишечных инфекций (далее - ОКИ), согласно данных статистической формы «Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях» на территории <адрес> за 6 месяцев 2021 год зарегистрировано 109 случаев острых кишечных инфекций, в том числе ОКИ с установленной этиологией ( т.е. лабораторно установлен возбудитель инфекции) - 0, ОКИ с неустановленной этиологией 109 (100%).

Согласно п. 3.1. санитарно-эпидемиологических правил № «Профилактика острых кишечных инфекций» в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется непрерывное наблюдение за эпидемическим процессом ОКИ с целью оценки ситуации, своевременного принятия управленческих решений, разработки и корректировки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения случаев ОКИ среди населения, формирования эпидемических очагов с групповой заболеваемостью. Согласно п. 3.2. Мероприятия по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за ОКИ включают в себя: мониторинг заболеваемости; наблюдение за циркуляцией возбудителей ОКИ в популяции людей и в объектах окружающей среды.

Для выполнения п. 3.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 в части наблюдение за циркуляцией возбудителей ОКИ в популяции людей необходимо проводить лабораторную диагностику случаев ОКИ для установления этиологии заболевания. Согласно п. 4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 забор клинического материала от больного (например фекалии, кровь, рвотные массы, промывные воды желудка) осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. Клинический материал от больного с клиникой острых кишечных инфекций направляется в лабораторию для проведения лабораторного исследования с целью определения возбудителя инфекции. По результатам проведенного лабораторного обследования больному устанавливается окончательный диагноз. Таким образом, этиологическая расшифровка OKИ является неотъемлемой составляющей в системе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за ОКИ и необходима для определения действующих на административной территории путей и факторов передача инфекции для конкретной нозологии, для разработки и проведение целенаправленных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, минимизации рисков для заражения населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Медработниками ГБУЗ СК «КЦСВМП №», не выполняются в полном объеме требования по проведению лабораторных исследований материала от больных острыми кишечными инфекциями с целью установления диагноза заболевания, то есть этиологической расшифровки возбудителя болезни.

Таким образом, не выполнение ГБУЗ СК «КЦСВМП №» требований санитарного законодательства в части организации и проведения лабораторного обследования больных с ОКИ на весь спектр возбудителей, вызывающих эту инфекционную патологию, влечет за собой не выполнение мероприятий по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за ОКИ в части наблюдения за циркуляцией возбудителей ОКИ в популяции людей и, следовательно, не позволяет при осуществлении федерального санитарно-эпидемиологического надзора оценить объективно ситуацию для принятия управленческих решений с разработкой санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения случаев ОКИ среди населения, формирования эпидемических очагов с групповой заболеваемостью.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «( санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в со соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы ш надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани тарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействие факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. ст. 24, 46, 131 ГПК Российской Федерации, ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения проведение лабораторного обследования всех больных с клиникой острых кишечных инфекций (диарейным синдромом) в соответствии СП 3.1.13108- 13 «Профилактика острых кишечных инфекций», Методических указаний МГУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротавирусной инфекции», Методических указаний МУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-11 « Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика коровирусной инфекции» и других действующих нормативно-методических документов по отдельным нозологиям.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, а также представитель истца по доверенности - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явились, хотя о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №» Т.Г.М.,

в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> признал в полном объеме, о чем представил к материалам дела свое письменное заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований представителем ответчика ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №» Т.Г.М. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, данное признание иска подлежит принятию, а исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения проведение лабораторного обследования всех больных с клиникой острых кишечных инфекций (диарейным синдромом) в соответствии СП 3.1.13108- 13 «Профилактика острых кишечных инфекций», Методических указаний МГУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротавирусной инфекции», Методических указаний МУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика коровирусной инфекции» и других действующих нормативно-методических документов по отдельным нозологиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Озеров В.Н.