Решение № 2-236/2018 2-236/2018~М-220/2018 М-220/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 5 октября 2018 года гражданское дело № 2-236/2018 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах Российской Федерации, Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество

у с т а н о в и л:

Прокурор района обратился в суд с указанным иском. Обосновывая заявленные требования, ссылается на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности было установлено, что в населенном пункте в д. Баслы Большеуковского района Омской области по ул. Центральная, ул. Береговая, ул. Придорожная имеются автомобильные дороги с твердым покрытием. Право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. Между тем, данное недвижимое имущество необходимо муниципальному образованию для решения вопросов местного значения сельского поселения. На основании изложенного просил обязать ответчика в срок до 01.01.2020 г. принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества – автомобильные дороги общего пользования, расположенные по ул. Центральная, ул. Береговая, ул. Придорожная д. Баслы Большеуковского района Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав представленные доказательства и оценив заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 50 того же Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пунктах 1 и 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, под дорожной деятельностью - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании частей 1 и 8 ст. 6 указанного выше Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 данного Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В месте с тем, до настоящего времени право муниципальной собственности Фирстовского сельского поселения на автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, расположенные по ул. Центральная, ул. Береговая, ул. Придорожная д. Баслы Большеуковского района Омской области, не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-135).

Отсутствие регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество противоречит интересам Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района по надлежащему распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению дорожной деятельности в границах населенного пункта, а также интересам неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, являющихся участниками дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты гражданских прав является иск о понуждении ответчика принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества, в связи с чем, заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства о собственности, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.01.2020 г. достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от административного ответчика не зависящим, суду не представлено, что не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.01.2020 г. принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – автомобильные дороги общего пользования, расположенные по ул. Центральная, ул. Береговая, ул. Придорожная д. Баслы Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья: И.М. Шуплецов