Решение № 2-902/2020 2-902/2020~М-728/2020 М-728/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-902/2020

Дело №2-902/2020

УИД: 26RS0017-01-2020-001965-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре Пищевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное), о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 2014 г. ФИО1 по достижении пенсионного возраста оформил выход на страховую пенсию по старости и в настоящее время страховой стаж составляет 36 лет. Осуществлял трудовую деятельность на острове Сахалин в <адрес> 11 лет, что подтверждено в трудовой книжке и страховыми отчислениями в пенсионный фонд, т.е. в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях.

В настоящее время страховая пенсия по старости составляет 9 700,00 тысяч рублей.

В соответствии с трудовой книжкой у него высокий страховой стаж, и на данный момент получает пенсию в не полном объеме.

При выходе на страховую пенсию по старости у него был высокий заработок и высокий коэффициент при расчете пенсии, в связи с тем, что у него и его супруга страховой стаж должен исчисляться в соответствии со стажевым коэффициентов 0,7 %, который является повышенным в связи с работой в районах крайнего севера или приравненных к нему местностях.

Истец ФИО2, по достижении пенсионного возраста оформила страховую пенсию по старости и в настоящее время страховой стаж составляет 38 лет.

Осуществляла трудовую деятельность на острове Сахалин в <адрес> 12 лет, что подтверждено трудовой книжкой и страховыми отчислениями в пенсионный фонд.

Неоднократно истцы обращались в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску, <адрес> (Межрайонное) на перерасчет их пенсий, на которые постоянно поступал отказ. Они имеют фактический трудовой стаж, что подтверждается трудовыми книжками и обязательными отчислениями. Кроме этого перерасчет в связи с увеличением трудового стажа не производился, не правильно произведен расчет ЙПК и коэффициентов в связи с работными с тяжелыми условиями труда.

В силу рода своей деятельности, не имеют соответствующих познаний в области начисления пенсии, и соответственно не могут контролировать правильность её начисления.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Как указано в ст. 14 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как гласит статья 15 вышеуказанного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) X КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Обращают внимание суда на не правильное применение коэффициента Государственным учреждением -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску, <адрес> (Межрайонное) который составил размер 1,2, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" в котором установлено, что районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах крайнего севера и приравненных к нему местностях утвержден коэффициент работникам в <адрес> - «Ногликский, <адрес>ы, <адрес>» в п. 4. к заработной плате работников применяется коэффициент размере 1,60.

Следовательно, исходя из изложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу- курорту Кисловодску, <адрес> (Межрайонное) не правильно применило коэффициент 1,2 вместо утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коэффициента в размере 1,6 при расчете страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, истцы просят суд обязать ответчика: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением коэффициента 1,6 истцу: ФИО1; обязать ответчика: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес>(межрайонное).произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением коэффициента 1,6 истцу: ФИО2.

Не согласившись с исковыми требованиями представителем ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3 представлены письменные возражения, в которых просит в иске отказать, поскольку у ФИО2 страж работы в РКС-10 лет 5 мес. 26 дн., у ФИО1 стаж работы в РКС 9 лет 9 мес. 5 дней, истцы зарегистрированы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем учитывая, что у истцов отсутствует необходимый стаж работы (15 лет женщинам, 20 лет мужчинам) в РКС, не проживание истцов в РКС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования истцов о применении коэффициента 1,6 не правомерны, и не основаны на нормах законодательства.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чем достоверно свидетельствуют их личные подписи в расписке о дате, времени и месте слушания дела от 29.06.2020г., причин уважительности неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не просили.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно, о чем достоверно свидетельствует его личная подпись в расписке о дате, времени и месте слушания дела от 29.06.2020г., причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела слушанием не просьб не заявлено.

Согласно ст. 35 ГПК РФ личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

В ч. 1 ст. 35 ГПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Доказательства, подтверждающие отсутствие истцов, представителя ответчика в судебном заседании по уважительной причине, также не были суду представлены.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 435-О-О указывал, что уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК Российской Федерации право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Между тем истцы, представитель ответчика должную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих процессуальных прав не проявили, их волеизъявление не направлено на реализацию процессуальных прав как на личное участие в судебном заседании, так и посредством представителя, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с ДД.ММ.ГГГГ в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно выплатному (пенсионному) делу страховой № истцу ФИО1 пенсия назначена и исчислена с 03.08.2014г., истцу ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в выплатном (пенсионном) деле страховой №, то есть в период действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 пп. 7 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что конвертация осуществляется при условии наличия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости для мужчин по достижении возраста 55 лет, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет на дату назначения пенсии истцу), необходим стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет. Предусмотрена возможность пропорционального определения снижения общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от продолжительности специального стажа.

В силу п. 6 1 ст. 28 того же Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные правила предусмотрены и в действующем в настоящее время Федеральном закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 30).

Пунктом 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», закреплены варианты определения расчетного размера трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и устанавлен разный порядок исчисления стажевого коэффициента для застрахованных лиц, имеющих общий трудовой стаж, а также для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В силу п. 6 п. 1 ст. 28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании положений ст. 28.1 данного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО4 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства право на повышенное отношение заработков (не свыше 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате) имеют лица, проживавшие или работавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы не менее 15 лет в районах крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места проживания на ДД.ММ.ГГГГ. При выезде граждан за пределы районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата определяется в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины).

Из материалов дела усматривается, что стаж работы ФИО1 в районах крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет (9 лет 9 месяцев 5 дней), аналогичный стаж работы ФИО2 также менее 15 лет (10 лет 5 месяцев 26 дней) и состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы не проживали и не работала в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что подтверждается трудовыми книжками и сведениями о месте регистрации истцов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии отказано, поскольку отсутствовал требуемый стаж работы в в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Разъяснение Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения повышенного отношения ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в пункте 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется: - для лиц, проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 1 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применялось независимо от вида пенсии, для лиц, проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку истцы не проживали в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имели стажа работы в районе Крайнего Севера не менее 15 лет, либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, правовых оснований для обязания ответчика произвести перерасчет назначенной истцам пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховых пенсий по старости с применением коэффициента 1,6 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Решение суда по состоянию ан 29.07.2020г.

В законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева