Решение № 2-679/2017 2-679/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-679/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 24 ноября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Ноговицыной Е.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО2, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО2 с заявлением о незаконном отказе Управления Пенсионного фонда в Киренском районе выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Иркутск – Москва, Тверь - Ейск. В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление ФИО2 о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УПФР в Киренском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № об отказе в компенсации расходов по маршруту Иркутск-Москва, Тверь-Ейск по причине отсутствия в представленных проездных документах обязательных реквизитов (дата и время продажи билета), в связи с чем, они не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Учитывая, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии, представила пассажирские билеты и кассовые чеки, подтверждающие размер расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, с учетом уточнений исковых требований, прокурор просит признать решение ГУ-УПФР в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Киренском районе в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха по маршруту Иркутск-Москва в сумме 14735 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Истец ФИО2 в части исковых требований о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыхи и обратно по маршруту Тверь-Ейск отказалась, о судебном заседании извещена.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части указанных требований.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав на законность принятого пенсионным органом на основании представленных пенсионером документов решения ГУ-УПФР в Киренском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>. В июле 2017 года выезжала на отдых в г. Москву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

ГУ-УПФ РФ в Киренском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичном отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Иркутск-Москва, Тверь-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Тверь, Тверь-Москва, Тверь-Ейск, Ейск-Армавир, Армавир-Тихорецк в размере 24 937 рублей, поскольку из представленного электронного билета № по маршруту Иркутск-Москва класс бронирования указан «R» - первый класс, в связи с чем, билеты не соответствуют требованиям Постановления Правительства № и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с п. 10 «д» Правил.

С такими причинами отказа пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Анализ выше указанных положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обладает правом на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в два года, поскольку является неработающим пенсионером по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт нахождения истца в месте отдыха, факт несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно самим пенсионером ответчиком не оспаривался. Ранее за выплатой компенсации расходов ФИО2 не обращалась.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что приведенные территориальным органом пенсионного фонда основания отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

В силу Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - получателям трудовых пенсий является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Неработающий пенсионер ФИО2, выехав к месту отдыха, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленными проездными документами, которые являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям закона.

Согласно электронному билету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществила проезд по маршруту Иркутск-Москва, стоимость которого составила 14735 рублей. Нахождение истца на указанном авиарейсе подтверждается посадочным талоном.

Справкой АК «Сибирь» в странах Средней Азии и а/п «Толмачево» подтверждается, что стоиомость перелета по авиабилету № на имя ФИО2 по маршруту Иркутск-Москва составила 13000 рублей плюс 1735 рублей таксы, относится к тарифам экономического класса обслуживания, что соответствует требованиям п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 7 разъяснений Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

Таким образом, суд находит, что отказ территориального органа Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> является незаконным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ч.1 ст. 333.19 НК РФ, что по данному делу составит 589 рублей 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва в сумме 14735 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 589 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

,.