Решение № 12-173/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело №12-173/2018


РЕШЕНИЕ

г. Азов 6 сентября 2018 года

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Азовская судоверфь» на постановление Главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ФИО1 №327/13-ГК от 8 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ФИО1 №327/13-ГК от 8 июня 2018 года АО «Азовская Судоверфь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

АО «Азовская Судоверфь» на данное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что Общество уже привлекалось к административной ответственности по тому же составу административного правонарушения и по тому же событию - на территории АО «Азовская Судоверфь» организована единая сточная система, тогда как вынесение отдельных постановлений применительно к каждому выпуску (выпуск № 1 и выпуск № 2) заявитель полагает необоснованным.

В судебном заседании защитник АО «Азовская судоверфь» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Из материалов дела усматривается, что АО «Азовская Судоверфь» привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ постановлением должностного лица от 8 июня 2018 года в связи с выявлением факта сброса сточных вод в водные объекты (реку Дон) по выпуску № 1 с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ за 3-й квартал 2017 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса).

Таким образом, событие административного правонарушения подлежит обязательному выяснению по делу, а заявленные доводы и представленные доказательства - проверке, исследованию и оценке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 марта 2018 года АО «Азовская Судоверфь» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ за осуществление сброса сточных вод в водный объект – реку Дон по выпускам №1 и № 2 с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в 3 и 4-м кварталах 2017 года. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что постановлением Главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов №327/13-ГК от 8 июня 2018 года АО «Азовская Судоверфь» повторно привлечено к административной ответственности за один и тот же факт совершения противоправных действий (осуществление сброса сточных вод в водный объект – реку Дон по выпуску № 1 и 2 с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за 3 и 4-й кварталы 2017 года).

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 марта 2018 года АО «Азовская судоверфь» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, назначение нового наказания по ст.8.33 КоАП РФ недопустимо, так как данное наказание противоречит положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ФИО1 №327/13-ГК от 8 июня 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.8.33 КоАП РФ в отношении АО «Азовская судоверфь» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья