Решение № 2-825/2017 2-825/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-825/2017

К делу № 2-825/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 15 июня 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Казанцевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о включении в трудовой стаж периода нахождения на инвалидности и перерасчете трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд обязать Управление Пансионного фонда РФ в Белореченском районе принять к зачету в его трудовой (страховой) стаж период нахождения на инвалидности 2-й группы с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г. в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на ЧАЭС; произвести перерасчет пенсии по старости и выплаты, с учётом неучтенного периода нахождения на инвалидности 2-й группы с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г., за период с 11.02.2002 г. по настоящее время.

В обоснование искового заявления истец пояснил в судебном заседании, что он был призван Белореченским горвоенкоматом на специальные сборы в составе в/ч 47049, выполнял работу по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 17 апреля 1987 г. по 24 мая 1987 г. Данные работы являлись выполнением гражданского долга по спасению человеческих жизней и охраны социалистической собственности. В результате воздействия ионизирующего излучения и других вредных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС у него наступило ухудшение здоровья. 17 января 1992 г. ему впервые установлена инвалидность второй группы по причине профессионального заболевания, связанного с ликвидацией катастрофы на ЧАЭС. С 16.09.1992 г. ему изменена причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, на период до 01.11.1997 г. Между тем в соответствии с законодательством, действующим в момент установления ему инвалидности, была назначена и выплачивалась пенсия как наступившая вследствие трудового увечья, поскольку повреждения здоровья произошло при выполнении государственных обязанностей. Он с 11 февраля 2002 г. является пенсионером и бессрочно инвалидом 3-й группы по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на ЧАЭС, состоит на учете в УПФ РФ в Белореченском районе. При расчете и определении размера пенсии по старости в трудовой (страховой) стаж ответчиком не был включён период времени нахождения на второй группе инвалидности с 28.10.1992г. по 01.11.1997г., что повлекло нарушению его социально-конституционных прав. В июле 2002г. и январе 2017 г. обращался в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о включении в трудовой (страховой) стаж период времени нахождения на II гр. инвалидности и получил отказ. Согласно полученным им ответам №2333/4887 от 09.10.2002г. и №К-12/0228 от 20.02.2017г. оснований для включения периода нахождения на второй группе инвалидности с 16.09.2002г. и по 01.11.1997г. не имеется, так как он в это время являлся инвалидом в следствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС, что это не предусмотрено законодательством. Просит суд его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 не согласна с исковым заявлением, в судебном заседании пояснила, что с 11.02.2002г. ФИО1 по достижении возраста 50 лет приобрел право на одновременное назначение двух пенсий: государственной пенсии по третьей группе инвалидности вследствие военной травмы и трудовой пенсии по старости как участник ликвидации аварии на ЧАЭС. При назначении трудовой пенсии по старости в общий стаж был включен период нахождения на инвалидности с 17.01.1992г. по 15.09.1992г. - время нахождения на инвалидности второй группы вследствие профессионального заболевания, вызванного воздействием ЧАЭС. Включение данного периода в стаж было предусмотрено пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» («периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания»). Включение в общий стаж периода нахождения на второй группе инвалидности вследствие увечья, "полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС с 16.09.1992г. по 31.10.1997г. не было предусмотрено Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». О невозможности включения в общий стаж периода с 16.09.1992г. по 31.10.1997г. истцу были даны письменные разъяснения ОПФР по Краснодарскому краю № К-2333/4889-12/5497 от 09.10.2002г. по его обращению, после чего от истца никаких требований по данному вопросу не поступало. С 01.01.2015г. Пенсионный фонд РФ реализует пенсионное обеспечение граждан в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Статья 12 Федеральными законами от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не предусматривает включение в общий стаж периода нахождения на второй группе инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС с 16.09.1992г. по 31.10.1997г. 19.01.2017г. истец обратился в УПФР в Белореченском районе по вопросу включения в общий стаж периода нахождения на второй группе инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС с 16.09.1992г. по 31.10.1997г. с целью перерасчета пенсии. 20.02.2017г. истцу был направлен ответ на его обращение о невозможности включения вышеназванного периода в общий стаж ввиду отсутствия для этого законодательной нормы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 в настоящее время является получателем двух пенсий: государственной пенсии по 3-й группе инвалидности (назначена с 01.01.2002 г.) и страховой пенсии по старости (назначена с 11.02.2002 г.). Ранее на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК № 022036 от 27.01.1992г. по нормам Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с 17.01.1992г. ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности второй группы, причина инвалидности - профессиональное заболевание связано с ликвидацией катастрофы на ЧАЭС. С 16.09.1992г. на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК № 065589 от 28.10.1992г. изменена причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС на период до 01.11.1997г. Далее с 12.09.1997г. на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК № 054503 от 27.10.1997г. установлена третья группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС до 01.11.2002г. и продлена в дальнейшем бессрочно.

При назначении истцу трудовой пенсии по старости в общий стаж был включен период нахождения на инвалидности с 17.01.1992г. по 15.09.1992г. - время нахождения на инвалидности второй группы вследствие профессионального заболевания, вызванного воздействием ЧАЭС. Согласно ответам ГУ УПФ РФ в Белореченском районе (л.д. 13-19), истец после своего обращения получил отказ о включении в его трудовой стаж периода нахождения на инвалидности 2-й группы с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г. - время нахождения на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на ЧАЭС, поскольку для этого не имеется, предусмотренных законодательством, оснований.

Однако, учитывая требования Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года и Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно подпунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено пунктом «а» статьи 92 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцам инвалидности впервые и до 01 января 2002 года.

Статья 39 указанного Закона предусматривала, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Редакция пункта 1 статьи 29 данного Закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона № 112-ФЗ от 18 июля 2006 года, которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

Таким образом, в спорный период нахождения истца на инвалидности государство приравнивало инвалидность в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы связи с аварией на ЧАЭС, к инвалидности вследствие трудового увечья.

Учитывая, что статьи 6, 15, 17 - 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца на инвалидности подлежал включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.

В силу требований статьи 23 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает, что работа истца по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС являлась исполнением государственных обязанностей, в связи с чем имеются все необходимые основания для включения в трудовой стаж истца спорного периода нахождения на инвалидности 2-й группы с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г. для производства перерасчета трудовой пенсии и выплате задолженности за период с 11.02.2002 г. по настоящее время.

Указанная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 20 мая 2005 г. № 42В04-14.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края включить в трудовой (страховой) стаж ФИО1 период нахождения на инвалидности 2-й группы с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г. в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на ЧАЭС, и произвести перерасчет пенсии по старости с 11.02.2002 г. по настоящее время, с учетом включения в трудовой стаж периода нахождения на инвалидности с 28.10.1992 г. по 01.11.1997 г., и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний