Решение № 12-93/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-93/2017

Дело № 12-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 15 июня 2017 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Аладьева М.С., при секретаре Заточной Т.В., с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Лабинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 02.03.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, которым ФИО1 подвергнут по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., указав, что из материалов дела не видно, каким образом сотрудниками Лабинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору устанавливалась площадь загрязненного земельного участка, его местоположение, координаты, факт вхождения земельного участка с кадастровым номером № . . . в состав земельного участка с кадастровым номером № . . ., а также то, что загрязненное пятно участка располагается в границах участка с кадастровым номером № . . .. На данном земельном участке с кадастровым номером № . . . свою хозяйственную деятельность ведет СПК «Колохоз имени В.И. Ленина», который и не скрывает данные обстоятельства. Несмотря на то, что ФИО1 является одним из совладельцев земельного участка с кадастровым номером № . . ., в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. Жалоба на постановление начальника Лабинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 02.03.2017 г. была подана ФИО1 13.03.2017 г. в Лабинский городской суд, по результатам рассмотрения которой она была возвращена в адрес заявителя с разъяснением того, что с данной жалобой заявитель должен обратиться в Новокубанский районный суд. Данное определение Лабинского городского суда от 13.03.2017 г. поступило в адрес заявителя 21.03.2017 г., в связи с чем срок на обжалование пропущен по уважительной причине. Просит восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 г., указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила суд оставить обжалуемое постановление без изменения как законное и обоснованное, пояснив, что установление площади загрязнения, местоположения и координат земельного участка осуществлено государственным инспектором государственного земельного надзора с участием двух понятых путем проведения осмотра земельного участка, с применением цифрового фотоаппарата, навигатора. Вхождение земельного участка с кадастровым номером № . . . в состав земельного участка с кадастровым номером № . . . подтверждается выпиской из ЕГРП. В ходе осмотра установлено, что часть участка площадью приблизительно 5 га не используется собственником ФИО1 для сельскохозяйственного производства в виду его захламления твердыми бытовыми отходами, навозом, на участке не осуществляется охрана земель, не проводятся агротехнические (в том числе обработка почвы) и фитосанитарные мероприятия, что способствует его зарастанию сорной растительностью. В бездействиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотреного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, проверив представленные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Постановлением начальника Лабинского межрайонного отдела У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с/п Новосельское, в границах плана СПК «Колхоз им. Ленина» кадастровым номером № . . . общей площадью 58,4828 га, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № . . ., при проведении внеплановой проверки установлено, что часть данного земельного участка приблизительно 5 га, с кадастровым номером № . . . общей площадью 58,4828 га, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № . . . не используется собственником ФИО1 (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № . . .) для сельскохозяйственного производства в виду его захламления твердыми бытовыми отходами, навозом, на участке не осуществляется охрана земель, не проводятся агротехнические (в том числе обработка почвы) и фитосанитарные мероприятия, что способствовало его зарастанию сорной растительностью — осотом, амброзией полыннолистной. ГОСТом 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» установлено, что обработкой почвы является воздействие на почву рабочими органами машин и орудий с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков. Этим же ГОСТом определено, что сорные растению (сорняки) — дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и количество продукции урожая всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способы поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений, что свидетельствует о загрязнении участка и невыполнении правообладателем установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Общая площадь нарушенных земель 5,0 га. Нарушены п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. ФЗ № . . ., за что ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих состояние земель, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Доводы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 об уважительности причин пропуска срока на обжалование данного постановления суд находит обоснованными, так как они объективно подтверждаются представленными в суд материалами, в связи с чем суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что является сособственником земельного участка с кадастровым номером № . . ., который находится в фактическом пользовании СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», при этом договор аренды земельного участка в письменном виде не заключался.

Однако, ссылка представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 в обоснование своих доводов о незаконности обжалуемого постановления на показания свидетеля ФИО4, а также на письмо прокурора Новокубанского района и справку СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», свидетельствующих о том, данный земельный участок фактически используется СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», суд находит необоснованной.

Диспозиция ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются физические, юридические лица, на которых в силу закона или договора возложена обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

ФИО1, являясь сособственником земельного участка с кадастровым номером № . . ., является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по приведению земель в пригодное для использования по целевому назначению состояние, несет ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, полностью доказана.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления начальника Лабинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 02.03.2017 г. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления начальника Лабинского межрайонного отдела У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановление начальника Лабинского межрайонного отдела У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 02.03.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева