Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-89/2017 2-2-123/2017 М-89/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-2-123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием заместителя прокурора города ФИО3 Морозова А.А.,

ответчика главы администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.ФИО3 Морозова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора города ФИО3 Морозов А.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области с вышеуказанным иском, в котором, просит обязать администрацию Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, расположенную по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 здание администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание администрации навесом, отливом; на входной площадке установить нескользкое покрытие, поручни соответствующие вышеуказанным нормам, нанести контрастную маркировку первой и последней ступени лестницы, пандус соответствующий вышеназванным нормам, высоту порогов входной двери и двери тамбура в помещение привести в соответствие с вышеприведенными нормами, устранить перепады высоты пола на пути движения в здание, высоту порогов привести в соответствие с указанными нормами, отремонтировать лестницу к входной площадке администрации, габариты входной площадки привести в соответствие вышеуказанным нормам, нанести нескользкое покрытие, устранить перепады высоты пола на пути движения в здание, установить указатели направления: движения к объектам внутри здания.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города ФИО3 проведена проверка требований законодательства о социальной защите инвалидов в администрации Пинеровского муниципального образования муниципального района Саратовской области.

При проверке выявлены нарушения требований указанного законодательства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации РоссийскаяФедерация - социальное государство, политика которого направлена насоздание; условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, накоторой расположены объекты социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадкив транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованиемкресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Пунктом 4.1.12 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, установлено, что ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%.

Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой. Не следует применять на путях движения МГН ступеней с открытыми подступенками.

Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами. Расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м.

Краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или

фактурой.

Перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.

Согласно п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Исходя из п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается.

В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола. Нижняя часть стеклянных дверных полотен на высоту не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой.

Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. В качестве дверных запоров на путях эвакуации следует предусматривать ручки нажимного действия. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. При двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однопольных дверей.

В соответствии с п. 5.2.10 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, при отсутствии лифтов ширина марша лестницы должна быть не менее 1,35 м. В остальных случаях ширину марша следует принимать по СП 54.13330 и СП 118.13330.

Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27-0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Пунктом 5.2.15 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605, установлено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Однако, вышеуказанные требования законодательства о социальной защите инвалидов в администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области не соблюдаются.

При проверке здания администрации Пинеровского муниципальногообразования Балашовского муниципального района Саратовской области,расположенного по адресу : <адрес> установлено, что здание администрации не оборудовано навесом, отливом;на входной площадке отсутствует нескользкое покрытие, поручни несоответствуют нормам, отсутствует контрастная маркировка первой и последней ступени лестницы, пандус не соответствует нормам, высота порогов входной двери и двери из тамбура в помещение превышает норму, ширина дверного проема в свету двери из тамбура в помещение не соответствует норме, имеются перепады высоты поля на пути сдвижения в здание, высота порогов превышает нормы.

Вместе с тем прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Пинеровского МО БМР ФИО1 вносилось представление об устранении вышеописанных нарушений, однако согласно объяснению главы администрации Пинеровского МО БМР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения в настоящее время не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании заместитель прокурора города ФИО3 Морозов А.А. на исковых требованиях настаивал, уточнив, что принять требуемые меры необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик глава администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.ФИО3 Морозова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, расположенную по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 здание администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, расположенное по адресу: ул<адрес>, а именно: оборудовать здание администрации навесом, отливом; на входной площадке установить нескользкое покрытие, поручни соответствующие вышеуказанным нормам, нанести контрастную маркировку первой и последней ступени лестницы, пандус соответствующий вышеназванным нормам, высоту порогов входной двери и двери тамбура в помещение привести в соответствие с вышеприведенными нормами, устранить перепады высоты пола на пути движения в здание, высоту порогов привести в соответствие с указанными нормами, отремонтировать лестницу к входной площадке администрации, габариты входной площадки привести в соответствие вышеуказанным нормам, нанести нескользкое покрытие, устранить перепады высоты пола на пути движения в здание, установить указатели направления: движения к объектам внутри здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца

Судья Д.Л. Пряхин